映象新聞

　　近日，常州外國語學校被曝大批學生疑因鄰近“毒地”引發不適。 東方IC 資料

　　央視的一則報道，讓數月前的新聞真正進入輿論場。

　　常州外國語學校，當地最好的初中之一。但從去年9月新學期開始起，它就沒有停止陷入爭議和風波。在央視的報道中，從2015年搬遷新址以來，先后有641名學生被送到醫院進行檢查；其中，有493人出現皮炎、濕疹、支氣管炎、血液指標異常、白細胞減少等異常癥狀，個別的還被查出了淋巴癌、白血病等惡性疾病。

　　而這些結果，在學生家長眼中，被認為都與其毗鄰的“毒地”有關。

　　舊聞

　　為什么說這是一則“數月前的新聞”？因為在今年1月，澎湃就對此進行了報道；2月，財新又跟進進行了深度的調查報道。但直到央視發出之前，這件事都沒有真正意義上地成為“焦點”。

　　我們先來簡單捋一下事情的經過。

　　常州外國語所在的地塊，與那塊“毒地”僅隔著一條馬路。現在空曠的“毒地”，在數年前曾是三家農藥化工廠的所在，而其中的常隆化工，則在這里生產長達半個世紀之久。在澎湃、財新、央視的報道中，都提及這里的老員工曾經實名舉報，在化工廠的搬遷過程中，曾經違規在地下埋藏了大量的固體廢物，其中包含許多劇毒物質。

　　央視拿到的“一份項目影響環境報告”顯示，這片地塊土壤、地下水里以氯苯、四氯化碳等有機污染物為主，其中污染最重的是氯苯，它在地下水和土壤中的濃度超標達94799倍和78899倍，四氯化碳濃度超標也有22699倍，其它的二氯苯、三氯甲烷、二甲苯總和高錳酸鹽指數超標也有數千倍之多。

　　看上去是很確鑿的一則環境污染新聞，但如果回溯過去，卻呈現出撲朔迷離的意味。

　　因為，自從去年9月搬遷新址以來，學生家長在接送孩子的途中就不斷聞到異味，也接連有學生出現了頭痛、皮膚異常等癥狀；而在此期間，那塊“毒地”，卻是一直在進行“土壤修復”工作的。修復的目的，起初是為了將這一工業用地轉變為商業用地；之后，則改成了綠化用地，計劃在原址上建設一座生態公園。

　　校方、政府反復出具的檢測報告也讓家長感到懷疑。在今年1月緊急叫停修復工作之后，當地環保部門和學校委托的第三方檢測機構均檢測稱，土壤、地下水的主要污染物指標合格；而在土地修復取得成果之后，學校周邊的空氣也是合格的。

　　該如何解釋這種反差？

　　檢測

　　首先讓人疑惑的是環境檢測的結果。政府部門、以及委托第三方的結果結果均顯示主要污染物正常（1月份檢測結果），為何這些學生依然出現了身體不適的癥狀？

　　島上的環境問題專家云間子妹妹告訴我們，從技術角度看，這其中有兩個原因。

　　第一，央視的新聞中，專家也已指出，政府部門的檢測中測量的主要是一些基本污染物，但沒有專門檢測農藥殘留的成分，而這塊土地上之前的化工廠就是以生產農藥為主的。而農藥往往是一些穩定的大分子化合物，成分穩定，不太可能分解成常規污染物。如果不專門去查農藥這樣復雜化合物指標的話，的確不容易查出這些物質的污染程度。

　　第二，政府部門在1月份的檢測結果，是在此地塊基本完成土壤修復工作之后進行的。而從報道來看，這次的污染本身就是“土壤修復”這項工作造成的——修復過程中的開挖泥土等作業流程，使地下的高濃度污染物質揮發到空氣中，造成了次生污染。而在土壤進行黏土、覆膜等修復之后（效果也要視流程和技術而定），確實會使空氣中不容易檢測到污染物，但實際上污染物依舊在地下，通過吸附于土壤顆粒、溶解于地下水的方式進行緩慢的污染，甚至通過幾百年的生物降解過程也不一定能完全解除。

　　從現在來看，應該是這種短暫的暴露以高濃度的方式影響了人體健康；在此情況下，政府不挖了、繼續埋起來的話，通過雨水、地質變化等方式，可能還會影響周圍環境，尤其常州這樣的地方地下水系還算發達。這種污染可能更為緩慢、也更為持久，倒不如全部停課、徹底把污染地塊弄干凈，一勞永逸。

　　這也就能解釋，為什么2月5號的時候，常州環保部門的文件顯示，苯、氯苯類的常見的劇毒農藥的成分，在空氣當中沒有檢測出來；當時環保部去檢測時，對土壤的覆蓋也已經開始了。

　　而在知乎上，有網友貼出了2007年到2015年該地塊的衛星圖。圖像顯示，土壤修復的過程，與學校進行教學的去年那個學期的時間高度重合；在此過程中，暴露在工廠地塊內部的河流顏色有時呈深綠色，有時呈暗紅色，均有污染可能。而在云間子這樣的專業人士看來，這種大量裸露處理污水的情況本身就很不規范，應該用污水罐存放進行專門處理。

　　違規

　　毒地旁邊有學校，看上去是很匪夷所思的邏輯。但就是這樣匪夷所思的邏輯，卻從2010年工廠搬遷開始持續到了現在。

　　比如一個明顯的匪夷所思之處就是，學校的動工首先就是典型的“未批先建”，環評報告出具是2012年3月，而2011年8月學校就已經開始動工了。同樣匪夷所思的是，作為常州最好的初中之一，政府為什么要在明知旁邊地塊曾經有毒的情況下讓其搬遷至此？

　　這也要從兩方面來看。

　　第一，是對土壤污染本身的認識就不足。對受污染嚴重的土地進行“土壤修復”成為業內乃至行政的共識，是在2014年環保部和國土部發布《全國土壤污染狀況公報》之后；在那之前，人們對此的認識根本不足。如果從最善意的角度來揣測，無論是教育部門、當地政府還是校方，都不會惡意存心地把一個好學校選在這樣一個“棕色地塊”，他們可能根本就不知道污染物可以擴展到這樣大的范圍，同時土壤修復還可能造成二次污染。別說這些人，就是做修復的施工方，也不一定有這樣明晰的意識，否則至少在修復的施工中，他們應當就對周圍幾百米的范圍進行防護告知。

　　第二，當然是地方利益的動機。一個工業地塊轉換成商業用地或綠化用地，本身并沒有什么錯；但工廠搬走后，如何繼續保持土地的出讓價格、帶動周圍區域的發展？建學校當然是個好主意，好學校尤其如此。因為學校在這里，就有人氣；周圍的商業、住宅等，也會帶動著水漲船高。對于土地財政占比極高的地方政府來說，這應該是一筆好買賣。所以，當地環保部門的人才會面對《財新》記者采訪時表示，地方政府是下了很大決心進行整治的：本來這塊地是要賣給亞洲著名的SM集團進行商場開發的，但現在不但人家不來了，政府還投入了幾個億進去修復。

　　云間子不無無奈地表示，常州政府能拿錢出來做修復已經算是“進步”了；如果換作是一個沒錢的政府，在污染地塊上面填土覆蓋，水泥混凝土一澆筑，或許誰都看不出下面是什么，但長年累月的過程中，就會變成慢性的污染源。

　　這也就能解釋為什么這件事延宕至今才暴露于輿論之中。在網絡熱炒的當下，有不少當地的網友表示，當地的政府對此事曾經一直持打壓的態度和做法：不準該校學生轉學、不準老師辭職，如果有家長抗議，則去做家長的工作，等等。

　　寄希望于“大事化小、小事化了”的拖延政策，最后終有紙包不住火的一天。

　　責任

　　那么，問題來了：這些孩子的身體健康問題，究竟應該由誰來負責？

　　一個很悲哀的答案可能是，這個責任追究起來可能會很困難。比如，首先就要界定污染和病變之間的關系——從法律上，要證明這種關聯性，可能難度很大。美國歷史上唯二的環境污染導致疾病的大案中，當事人就曾經花費了巨大的代價去證明這種關聯性，最終獲得賠償，而那已經是半個多世紀前的事了。從1958年第一起污染到1980年居民的搬遷、賠償的開始，中間差不多有30年，后果已經不可逆。

　　第二，如果要追究責任，以下幾方可能會形成一個循環：從直接的污染來看，是土壤修復過程導致的；但土壤修復的施工方又僅僅是乙方，甲方委托者依然是政府（但同時，施工過程中的違規，比如報道中提到的抽取地下水施工同樣造成了污染）。從政府角度來說，要追責則需要同時追兩方面的責任：第一，官員可能存在的玩忽職守；第二，對這塊土地造成污染的企業。

　　常隆化工，其實本身就是一個有著黑歷史的企業。被曝出“養豬場下埋萬噸劇毒”的，是這個企業；該企業也曾經因為違規向河流中排放污染廢水而被法院判罰1.6億元。而在我們的現行法律中，對此的追責規定也是不足的。比如，在搬遷之時，其實就已經默認了“權利和責任已經了解”；如果當時政府沒有就土地污染的狀況作出要求、說明要恢復到建廠前的狀態，企業就有理由推脫土壤修復的成本，最終往往也是政府來買單，法律也沒有規定讓企業承擔污染修復的成本。而從企業的角度來講，如果要使用高標準的環保設備，生產的利潤就可能會失去。

　　畢竟，他們掙的本來就是環境的錢。而利益一旦被冠以“公共”二字，就往往沒有太多人去在乎，尤其當這件事“事不關己”的時候。

　　但同時我們也要注意到，在有員工實名舉報違規排放和填埋的情況下，常隆化工目前一切依然。報道中就提到，當地的環保部門多次檢測，也沒有查到污染的情況——這真讓人費解，不是么？但其實也容易理解，畢竟一塊被認為是“毒地”、需要政府投入修復的土地，和一塊不用政府做什么的土地比起來，哪個對財政的負擔更輕，一目了然。

　　我們常常用“國情”來解釋很多事情，這個詞也確實可以解釋很多事情。比如污染這件事，西方發達工業國家曾經走過，像中國這樣的后發國家也一定會經歷污染；今天的常州將其搬遷，而在經濟更加落后、財政更加困難的地區，可能還有很多政府愿意招這樣的商、付出這樣的代價換取發展。

　　但問題在于，這并不構成不作為的理由，尤其不構成亂作為的理由。正因為別人摔過跟頭，自己才要避免摔跟頭。

　　這件事還有很多疑點沒有公布：比如，到底是用的什么技術進行的修復？當時施工的工人有沒有受到影響？在當地打孔檢測的土壤、水分的污染情況到底如何？這些細節都有待進一步觀察。真相如不明了，追責就成侈談。

　　在全國的注視下，環保部成立了調查組，教育部也已經注意到此事；當地的政府，則是“連夜召開會議”，表態要以“零容忍”的態度去接受各方監督。從事件曝出時的“打壓”“封堵”，到蓋不住了之后的堅決表態，類似的劇情我們已經看過太多。它也許不會是最后一次，但一定是讓我們記憶深刻的一次。

　　從這個意義上說，被污染的常州，需要“深挖”的遠不只是土壤。