映象新聞

　　中國傳統(tǒng)喪葬文化歷來講究死者為大，但記者在清明節(jié)到來之際調查發(fā)現(xiàn)，有一些人死后非但沒有及時安葬，反而陳尸太平間、殯儀館數(shù)年甚至幾十年無人管，導致全國多地太平間、殯儀館尸柜告急，費用疊加，正常運行面臨困難。如何妥善處置這些尸體，打破“停尸不顧”困局，成了醫(yī)院和殯葬管理部門的一大難題。

　　太平間、殯儀館積尸嚴重　有尸體一放就是21年

　　內(nèi)蒙古醫(yī)科大學附屬醫(yī)院的太平間位于醫(yī)院一處人跡罕至的角落。51歲的太平間負責人趙康（化名）在冰涼的尸柜間穿行，一邊檢查尸體一邊進行消毒。面對記者的到訪，趙康面露愁容，并唉聲嘆氣起來。

　　“醫(yī)院的尸柜一共還不到50個，其中就有30多個常年被無法處理的尸體占據(jù)著，剩下的用來日常使用哪里夠！現(xiàn)在，有新尸時只能拒收或者協(xié)調至他處?！壁w康說，由于相關部門未對30多具尸體開具死亡證明，致殯儀館不能進行火化，所以這些尸體常年放在尸柜里。電費、人工費、消毒費……令醫(yī)院壓力重重。

　　據(jù)了解，目前呼和浩特市約有200具尸體因得不到處理而常年陳尸太平間、殯儀館，短則五六年，長則21年無人問津?！胺e尸嚴重的問題其實在內(nèi)蒙古各盟市都存在，不算醫(yī)院太平間里的，平均每一個縣級的殯儀館至少存十具常年無法處理的尸體?！眱?nèi)蒙古民政廳社會事務處副處長王慶民說。

　　記者走訪多個省區(qū)市發(fā)現(xiàn)，全國多地太平間、殯儀館都面臨著相同的困擾。目前，濟南市殯儀館和蓮花山殯儀館中尚有80余具尸體常年得不到處理，部分尸體的存放時間超過10年。在昆明，僅昆明市殯儀館里就長期存放著70多具遺體。在廣州，由于業(yè)務基數(shù)大、流動人口多，廣州市殯儀館每年超過認領期存放的尸體可達1300具至1400具。

　　濟南市蓮花山殯儀館業(yè)務二科科長張濤認為，尸體長期得不到處理會衍生出許多問題。首先，對逝者不尊重。“尸體即便保存得再好，也面臨著脫水、變色等問題。時間越長保存難度越大。”其次，尸體長期留置占用了公共服務資源，導致尸柜周轉不靈，有些原本能正常入館的尸體只能暫送他處。第三，尸體長期的保管費用會成為太平間和殯儀館越拖越重的包袱?！耙责^內(nèi)存放12年的一具尸體來算，普通冰柜每天收費50元，1年就是1．8萬余元，加上人工日常巡查、設備定期維護等費用，總成本約20萬元?！睆垵f。

　　不愿動、不敢動　積存尸體處理面臨難題

　　國務院頒布的《殯葬管理條例》（2012年修正本）明文規(guī)定：火化遺體必須憑公安機關或者國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構出具的死亡證明。但在日常生活中，一些遺體因不同原因而缺少“死亡證明”這一關鍵要素，殯儀館又不會火化非正常死亡的死者遺體，最終導致積尸嚴重。

　　“馮某，男，2010年3月31日由120送至太平間。”死者馮某的相關信息簡單地寫在存尸簿上。6年前，馮某因車禍致死。經(jīng)協(xié)商，馮某姊妹獲賠9萬元，但拿到錢后2人從此杳無音信?！拔覀冊旭T某家人的聯(lián)系方式，從拒接到成為空號，馮某尸體至今無人管?！壁w康說，公安部門擔心將馮某尸體處理后會有人回來要尸，所以未開死亡證明，馮某的尸體因此存放了6年沒人管，存尸費用也由太平間承擔。

　　綜合多地殯葬管理部門負責人的說法，目前太平間、殯儀館積存的尸體主要分為四種類型：第一種是無名、無主尸體。對于非正常死亡的無名、無主尸體，公安機關不愿開具死亡證明和送至殯儀館進行火化，原因是擔心家屬有一天出現(xiàn)并索要尸體；第二種是有名、有主尸體。這些尸體大多涉及各類糾紛，如果公安機關出具死亡證明并火化尸體可能得罪糾紛的兩頭，使自己成為眾矢之的；第三種是涉及醫(yī)療事故的尸體，因醫(yī)患矛盾未解，尸體遲遲未處理；第四種為涉案尸體，由于案件未破，尸體需繼續(xù)留存。

　　昆明市殯儀館館長瞿勤認為，各類尸體之所以長期無法處理，主要原因在于相關法律法規(guī)中并沒有具體可操作的細則和規(guī)定。記者查閱《殯葬管理條例》發(fā)現(xiàn)，全文并沒有涉及無名、無主尸體，有名、有主含糾紛尸體，醫(yī)療事故尸體和涉案尸體的具體處理程序和方式。而地方性法規(guī)中，有的根據(jù)實際需要增加了相關內(nèi)容，有的仍然是空白。如《呼和浩特市殯葬管理條例》僅對無名、無主尸體的處理方法作出明確的規(guī)定。由于缺少指導性的法律法規(guī)，對尸體不作處理成為各部門目前最“放心”的方法。

　　“盡管《呼和浩特市殯葬管理條例》規(guī)定無名、無主遺體由公安機關及時發(fā)布認領公告，公告滿60日無人認領的，殯儀館憑公安機關出具的死亡證明將其火化，但實際中，公安部門并沒有按規(guī)定進行操作，尸體拉進太平間后再沒了下文……”內(nèi)蒙古人民醫(yī)院太平間一名工作人員說，對有關部門來說，這些尸體就是棘手的問題，誰都不愿動、不敢動，弄不好扯進糾紛里就得擔責。

　　完善法規(guī)待破局

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，因沒有有效方法解決積存尸體，全國多地太平間、殯儀館里不斷有“新尸”成為“老尸”，數(shù)量逐年增長，尸柜難以周轉。太平間、殯儀館的正常運行已出現(xiàn)問題。此外，一些地區(qū)尸體的儲存費用由地方財政買單，尸體常年儲存成為地方一筆不小的支出，并有浪費的嫌疑。多位業(yè)內(nèi)人士呼吁，應完善相關法律法規(guī)，盡快著手解決這一問題。

　　“打破困局的根本出路是完善法律法規(guī)，厘清尸體處理程序。”王慶民建議，對各種原因導致的“停尸不顧”現(xiàn)象如何處理和懲處，公安機關、殯葬管理部門、醫(yī)院等處理主體的權責分配等問題都需要法律進一步明確，否則公安機關處理起來就會有顧慮，其他部門也是左右為難。

　　“當前從操作層面看，涉及的相關部門，應該更主動地落實現(xiàn)有規(guī)定，不能因怕?lián)熑味镀?，把皮球踢給太平間和殯儀館?！倍嗉裔t(yī)院的負責人表示，現(xiàn)在還得一手抓消化存量，一手抓避免增量，所以在逐步完善法律法規(guī)的同時，有關部門既要明確各自責任，又要強化協(xié)調配合。公安部門應嚴格執(zhí)行公告到期即開死亡證明，為處理無人認領遺體提供便利。

　　廣州市殯儀館業(yè)務部相關負責人認為，尸體在殯儀館冷凍保存有較高的費用，有許多死者家庭貧困，其親屬好不容易趕來，既要面對天人永隔的悲痛，還要面對不小的經(jīng)濟負擔。殯葬管理部門可以協(xié)調太平間、殯儀館，盡量幫助困難家庭減免相關費用。這樣既是對死者家屬的一種安慰，也有助于解決積尸嚴重問題。