映象新聞

示意圖

　　據新華社電 國務院總理李克強3月30日主持召開國務院常務會議，決定新設一批國家自主創新示范區，部署推進上海加快建設科技創新中心；通過《成渝城市群發展規劃》，引領西部新型城鎮化和農業現代化；原則通過《中華人民共和國國防交通法（草案）》。

　　現有11個國家自主創新示范區

　　會議指出，促進創新發展，是推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新，發展新經濟、培育新動能、改造提升傳統動能的關鍵之舉。要以先行先試重點突破，形成增長新亮點、發展新優勢。

　　會議確定，在現有11個國家自主創新示范區基礎上，再新設河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個國家自主創新示范區，促進涌現更多創新活躍、特色突出的升級發展新“尖兵”。

　　同時會議決定，采取新模式，用3年時間在上海系統推進全面創新改革試驗，建設綜合性國家科學中心，探索在鼓勵創業創新的普惠稅制、投貸聯動等金融服務模 式創新、股權托管交易市場、新型產業技術研發組織、簡化外資創投管理等方面開展先行先試，實施一批攻克關鍵共性技術、解決“卡脖子”瓶頸的重大戰略項目， 持續釋放改革紅利。

　　會議要求，一要著力在創新體制機制上邁出大步子，尤其要落實和完善股權激勵、收益分配等政策，讓創新主體自主決定科 研經費使用、成果轉移轉化等，更大調動科技人員積極性。二要著力打破創新資源配置的條塊分割，賦予部屬高校和科研院所更大自主權。三要著力以創新帶動創業 就業，搭建“雙創”平臺，完善創新服務。四要著力完善事中事后監管，用有效的“管”促進更多的“放”，深化商事制度、“多規合一”等改革。

　　會議通過《成渝城市群發展規劃》

　　會議認為，培育發展成渝城市群，走出一條新型城鎮化和農業現代化互促共進的新路子，對推進西部大開發和長江經濟帶建設等重大戰略契合互動，釋放中西部巨大內需潛力，拓展經濟增長新空間，具有重要意義。

　　會議通過《成渝城市群發展規劃》，強調要以強化重慶、成都輻射帶動作用為基礎，以創新驅動、保護生態環境和夯實產業基礎為支撐，建設引領西部開發開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮協同發展格局。

　　我們現在有些規定要研究修改。大學的科研經費，人頭費比重如何確定為好。我們現在的規定是給項目經費可以，給人頭費限制得很嚴。我聽說例如現在有些地方 開個學術交流會，想請外國專家喝個咖啡都限制規定得很死。我們給科研帶頭人的自主權太小了，這樣管下去，高等院校的活力很難被激活。對于科研創新人員，一 定要研究給予更大的自主權。有關部門要認真考慮，怎么給創新主體更多自主權？必須讓大腦智慧充分得以發揮，光靠幾個購買的硬件設備是不行的。

　　——李克強總理在3月30日的國務院常務會議上說

　　■ 解讀

　　設創新示范區需哪些條件？

　　2009年3月，北京中關村被批準成為第一個國家自主創新示范區。7年以來，國家自主創新示范區的隊伍增加到了11個，除北京中關村，還包括武漢東湖、 上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭、成都高新區、西安高新區、杭州和珠三角。隨著此次河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大被新設為國家自主創新示范 區，隊伍壯大到14個。

　　國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員劉云中認為，這三個地區在其所在省份以及國家經濟中的位置是非常重要的，目前也處于各自發展的重要時間節點上。

　　劉云中表示，遼寧正處在東北振興和轉型發展的機遇期，沈陽和大連是創新能力比較強的區域；山東半島的經濟也有其特殊性，地區經濟實力很強，但主要集中在 沿海地區，處于外向型經濟轉型時期，但濟南等內陸城市一直以來重工業結構偏重，急需進行產業轉型升級，成為國家自主創新示范區很有必要的。而河南省近幾年 經濟發展比較快，在全國和中部都是名列前茅，又處于中原地區，地理位置很重要。

　　因此，劉云中表示，從全國來看，這些地區的確定國家都有 一個總體的考慮和安排，會綜合考慮區位、當地的具體情況等多方面因素。而從這幾年國家自主創新示范區的發展情況來看，這些示范區通過一系列創新政策，結合 自身的科技成果轉化，促進經濟較快速發展，對周邊地區也有輻射帶動作用。

　　(記者 沙璐)