映象新聞

　　河南商報首席記者 趙強

　　3月29日，河南省高院的新聞發布會上，省高院新成立的環境資源審判庭首次亮相。

　　到今年年底，我省將形成布局合理、適度集中的環境資源審判體系。河南省高院新聞發言人、宣教處處長徐哲成為首任環境資源審判庭庭長。

　　【意義】

　　專業化審判適用于環境案件

　　徐哲稱，成立環境資源審判庭是適應環境資源案件特殊性、統一裁判尺度的重大舉措。

　　環境資源案件因與自然環境和自然資源、自然科學和技術相關，往往牽涉地方經濟利益，案件受干擾大，涉及的受害人眾多，走專業化審判之路，有利于深入研究環境司法審判規律，更新司法理念，規范審判程序，培育符合環境司法保護需求的專業法官隊伍，促進和確保環境資源法律全面正確實施。

　　目前，審判庭有7名工作人員，其中庭長1名、副庭長1名、助理審判員2名、書記員3名。7名工作人員均為本科以上學歷，其中1名具有法學博士學位。

　　省高院副院長劉曉云表示，下一步將積極推動中院設立環資庭，案件數量不足的地方，可以成立專門的環資合議庭。到2016年底，在我省形成布局合理、適度集中的環境資源審判體系。

　　【亮點1】

　　引導公益訴訟，設立專項基金

　　新環保法規定，社會組織向法院提起環境公益訴訟需滿足的基本條件包括：依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記，專門從事環境保護公益活動連續5年以上且無違法記錄。最高法院發布的司法解釋進一步明確了上述條件。

　　徐哲表示，由于對原告的要求較高，目前全省法院只有一起環境公益訴訟。

　　劉曉云稱，下一步要引導各類合法主體提起環境公益訴訟，建立完善依職權調查取證、鑒定制度，構建訴訟成本合理分擔機制，嘗試設立環境公益訴訟專項基金，與環境資源保護行政執法機關、政府財政部門等協商確定環境損害賠償金的交付使用方式。

　　同時，劉曉云稱，下一步將加強與檢察機關的溝通，使符合法定條件的組織參與到對行政權的監督中去。

　　【亮點2】

　　鄭州等三地探索跨區域辦案

　　劉曉云介紹，對于環境資源公益訴訟民事案件，我省法院將按照最高法院的要求，確定部分中級法院跨區域集中管轄。

　　劉曉云稱，對于環境污染或生態破壞行為及損害后果跨行政區的案件以及其他類型的環境資源案件，我省法院將采取跨縣級區域集中管轄模式，并根據案件靈活運用提級管轄、指定管轄，解決跨行政區劃污染及環境資源審判領域的地方保護主義。

　　徐哲說，水、空氣等環境介質往往跨行政區域流動，跨行政區劃的環境資源審判機構對于環境資源案件實行集中管轄，能有效克服地方保護主義。

　　徐哲透露，今年將在鄭州、洛陽、信陽三地探索跨區域辦理環境案件。

　　【亮點3】

　　打破依靠行政解決的局面

　　目前，我國環境管理模式仍是以行政機制為主，法律手段不足。徐哲介紹，我國環境糾紛每年遞增超過20%，真正通過司法訴訟渠道解決的不足1%。

　　多年從事文物和傳統村落保護的志愿者彭保紅評價稱，河南省高院成立環境資源審判庭是件大好事，這是運用司法手段保護環境的有益嘗試，也順應了公眾對環境保護的強烈要求，有望打破單純依靠行政解決環境案件的局面。她稱，成立環境資源審判庭只是第一步，還要有案可審。法院還要加大宣傳力度，引導公眾有效地利用法律來保護環境、保護文物。

　　徐哲表示，設立環境資源審判庭，法院就將“紙面上的法”變成司法實踐中具有生命力的“活法”，直接參與、推動環境治理，支持和監督相關行政機關依法行政。

　　【案件】

　　“中國文保公益訴訟第一案”

　　去年，鄭州上街區馬固村文物被拆事件引發社會強烈關注。在新聞發布會上，劉曉云提到了該案的意義。

　　劉曉云說，2015年10月，鄭州中院受理的中國生物多樣性保護與綠色發展基金會訴鄭州市上街區馬固村村委會、上街區政府、上街區峽窩鎮政府、上街區文化廣電新聞出版局一案，此案是我省環境公益訴訟的破冰之舉，預示著河南法院已向社會打開環境公益訴訟的大門。

　　該案被媒體稱為全國首例文物保護公益訴訟案，也是徐哲講的河南目前唯一的一起環境公益訴訟案。

　　對于該案的進展，徐哲在接受采訪時披露，目前正在進行庭前證據交換，開庭時間即將確定，屆時會向媒體和社會公布。