映象新聞

　　國務院新聞辦公室于2016年2月29日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，人力資源社會保障部部長尹蔚民介紹就業和社會保障有關情況，并答記者問。

　　會上，尹蔚民表示，就業是民生之本，關系到千家萬戶的生活。就業不僅僅是一個人的謀生手段，也是一個人價值的體現。黨和國家始終把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，實施就業優先戰略和積極的就業政策，特別是在經濟下行壓力加大的情況下，采取了一系列有針對性的政策措施，保持了就業局勢總體穩定。

　　剛才記者已經講到，2015年城鎮新增就業是1312萬人，雖然同比下降了0.8%，但仍然在1300萬以上的高位上。我們從2013年開始，連續三年城鎮新增就業的人數都在1300萬人以上。年末城鎮登記失業率是4.05%，同比下降了0.04個百分點。而且重點群體的就業也比較穩定，高校畢業生去年是749萬，年底的就業率與2014年基本持平，比上年增加了20.9萬人的就業。農民工轉移就業也在持續擴大，去年底農民工的總量達到了2.77億人，比上年增加了352萬人。

　　在經濟下行壓力比較大的情況下，就業的形勢還能夠保持穩定，有媒體、有些人對就業的數據是否準確有所質疑，我可以負責任地向大家說，就業形勢的好壞不僅僅反映在就業數據上，大家從周圍，從市場是可以觀察到的。如果就業形勢一旦出現問題，我相信媒體在第一時間比我們的反應還要迅速。就業為什么會取得如此好的成績，或者說好于預期，我覺得主要得益于三點：

　　一是得益于經濟仍保持中高速的增長，增速仍處于合理的區間。沒有經濟的增長不可能創造足夠的就業崗位。去年我們的GDP增長是6.9%，在世界范圍內仍然是一個比較高的速度。現在經濟的總量盤子已經非常大，對就業的拉動作用也比過去大大增強了。“十一五”期間GDP每增長一個點大概拉動就業的數量是100萬人左右，“十二五”期間，GDP每增長一個點拉動城鎮新增就業是170萬左右。這個數字可以反映出經濟拉動就業的能力大大增強，這里面最主要的因素是蛋糕做大了，就業的容量大了。

　　二是得益于經濟結構的優化和改革創新紅利。大家都知道，去年第三產業的增加值首次超過了50%，而服務業對就業的貢獻率高出二產大約20%，這種結構的調整和優化對就業的拉動能力也在增強。同時我們積極轉變政府職能，推動大眾創業、萬眾創新，推進商事制度改革，釋放社會活力，去年平均每天新注冊企業都在1萬戶以上。大家也知道，創業對就業有倍增的效應，改革紅利的釋放也大大促進了就業。

　　三是得益于積極的就業政策和就業服務體系的完善。去年國務院又新出臺了就業創業的政策，積極的就業政策不斷豐富和完善，在這個過程中，各級公共就業服務機構努力工作，把各項政策落實到位，對就業起到了很好的促進作用。

　　剛才記者問到2016年的就業形勢會怎么樣，當前國內外經濟形勢很復雜，所以2016年的就業形勢也是比較復雜的，而且任務也是非常艱巨的。我覺得有三個方面對今年的就業形勢將產生重要的影響：第一個方面，化解過剩產能會造成一部分職工下崗；第二個方面，經濟下行壓力比較大，有一部分企業生產經營困難，會造成企業用工不足；第三個方面，以高校畢業生為主的青年就業群體的數量還在持續增加，這將對就業產生很大的壓力。今年的高校畢業生是765萬人，比去年又增加了16萬人，而且中職畢業生和初高中畢業以后不再繼續升學的學生大約也是這個數量。青年的就業群體加在一起大約有1500萬左右，這個壓力也是非常大的。

　　但是我們對保持今年就業的形勢穩定還是充滿著信心，這里最重要的就是我們經濟仍然會持續健康的發展，而且在這個過程中我們調結構，一些新的業態、新的動能正在形成，這必將對就業產生一些基礎性的、利好的作用。在今年的就業當中，我們還會采取以下政策：第一，要把就業政策和宏觀經濟政策、產業政策協調推進，更多的創造就業崗位。第二，多措并舉，采取多種形式妥善做好化解產能過剩當中職工的安置工作。第三，繼續實施大學生的就業促進計劃和創業引領計劃，努力做好以大學生為主的青年就業工作。第四，繼續加大職業培訓力度，提高就業創業的能力和職業轉換的能力。第五，繼續推動創業帶動就業，這方面的潛力將會是巨大的。第六，繼續做好公共就業服務，特別是加大網上的服務力度，為廣大就業者提供更加便捷高效的服務。謝謝。