映象新聞

　　原標題：北京在通州副中心建設(shè)中探索全新規(guī)劃理念

　　新華社北京2月25日電 記者陳新洲 孔祥鑫 丁靜

　　一兩百米寬度的適宜街區(qū)、15分鐘都市社區(qū)生活圈、與中心城區(qū)半小時的便捷聯(lián)系……北京市行政副中心——通州，正向著國際一流的宜居城市示范區(qū)目標穩(wěn)步邁進。

　　通州副中心的規(guī)劃建設(shè)不僅肩負著疏解非首都功能的戰(zhàn)略重任，更適逢十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和中央城市工作會議提出“建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”的歷史機遇。

　　“這些理念和要求將指導(dǎo)通州副中心的規(guī)劃建設(shè)，未來的通州將建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。”北京市規(guī)劃委主任黃艷如是說。

　　開放街區(qū)，通州先行先試

　　近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見。

　　“‘窄馬路、密路網(wǎng)、開放街區(qū)’的理念在城市規(guī)劃領(lǐng)域并不是第一次提出，我們在規(guī)劃實踐中也一直努力貫徹這一思想。”北京市規(guī)劃委相關(guān)部門負責人說，尤其是在當前形勢下，這一理念對于改善大城市病、提升城市生活品質(zhì)具有積極作用。“我們將在城市規(guī)劃建設(shè)工作中進行試點。在通州行政副中心的規(guī)劃編制中，規(guī)劃建設(shè)的街口間距大約在一兩百米，形成適宜的街區(qū)尺度。”

　　業(yè)內(nèi)專家表示，推廣街區(qū)制在于促進公共資源共享，增強社區(qū)活力。街區(qū)制首要條件是公共服務(wù)設(shè)施的健全。“通州副中心公共服務(wù)設(shè)施水平不低于中心城區(qū)。增加中小學、醫(yī)院、文化體育中心、博物館、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施。”黃艷說，同時，構(gòu)建完善實用、便捷舒適的都市社區(qū)生活圈，在15分鐘步行可達的范圍內(nèi)，配備優(yōu)質(zhì)、完善的基本服務(wù)功能。

　　在增加公共空間方面，通州將建設(shè)親近宜人的公園綠地、充滿活力的城市廣場，營造具有生活氣息的街道空間，提高公共空間的覆蓋度、豐富度、可達性和共享性，實現(xiàn)約85％居民居住在距公園200米范圍內(nèi)，保障市民步行10分鐘到達公園。

　　和諧宜居，通州練好“內(nèi)功”

　　“我們正在加快推進通州副中心和市行政辦公區(qū)的相關(guān)規(guī)劃工作。”黃艷說，高水平不僅要體現(xiàn)到行政辦公區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上，更要體現(xiàn)到整個副中心的規(guī)劃建設(shè)上，突出綠色、宜居、人文、智慧發(fā)展，注重創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡，加快形成內(nèi)涵集約的發(fā)展模式。

　　內(nèi)涵集約的發(fā)展模式要求通州的規(guī)劃建設(shè)中首先要練好“內(nèi)功”，打造和諧宜居的工作生活環(huán)境。通州是京杭大運河的起點，自古就有“九河下梢”之稱，綠色發(fā)展具有先天的優(yōu)勢。

　　結(jié)合水系構(gòu)建大尺度綠色生態(tài)空間，建設(shè)世界一流生態(tài)示范區(qū)；依托現(xiàn)有平原造林和水系廊道，建設(shè)大面積的環(huán)區(qū)生態(tài)林和濕地公園……為了打造清潔水環(huán)境建設(shè)和海綿城市的典范，通州正大力治理提升水環(huán)境。

　　圍繞運河塑造城市景觀，恢復(fù)京薊段運河的通航功能，使之成為文化之河、歷史之河、文明傳承之河；以環(huán)球主題公園為契機，建設(shè)國際文化旅游服務(wù)區(qū)，組織國際活動，促進國際交流……北京正以世界眼光、國際標準建設(shè)副中心，塑造開放和人文的城市精神。

　　“國際化與本土化融合共生發(fā)展是通州規(guī)劃建設(shè)的重要理念之一。我們要深入挖掘文化資源價值，發(fā)展集傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與國際的多元文化，使通州成為體現(xiàn)國際水準、中國特色、通州韻味的文化展示平臺。”黃艷說。

　　協(xié)同發(fā)展，通州做好“紐帶”

　　東部緊鄰河北廊坊北三縣；距離河北廊坊市中心約40公里，距離天津武清區(qū)約58公里……通州副中心位于京津發(fā)展軸和京唐秦發(fā)展軸在北京市域內(nèi)的交匯點，恰似京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一條“紐帶”。

　　推動副中心與中心城的協(xié)調(diào)；促進通州與其他郊區(qū)新城的協(xié)調(diào)；加強北京東部與河北廊坊的協(xié)調(diào)……協(xié)調(diào)的理念貫穿通州副中心規(guī)劃建設(shè)的始終。

　　“當前，在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略和明確首都城市戰(zhàn)略定位的背景下建設(shè)通州副中心，有利于調(diào)整單中心的空間布局，構(gòu)建‘一主一副’的城市空間格局，減少對中心城區(qū)的向心引力。”黃艷說，結(jié)合非首都功能疏解，在北京東部地區(qū)，促進副中心與順義、亦莊、大興、平谷、懷柔、密云等郊區(qū)新城及廊坊市北三縣等地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，也將促進北京城市整體空間布局的進一步優(yōu)化完善。

　　通州副中心的規(guī)劃是一個創(chuàng)新和改革的規(guī)劃。創(chuàng)新規(guī)劃體現(xiàn)在建立區(qū)域協(xié)同機制和規(guī)劃管控機制。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，北京市正積極推動與廊坊北三縣共同編制跨區(qū)域規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃一張圖，做好協(xié)同發(fā)展和共同管制。

　　“我們加強副中心與東部地區(qū)順義、平谷、大興、亦莊新城及廊坊市北三縣的功能統(tǒng)籌、分工和聯(lián)動，共建東部城鎮(zhèn)群。還加強了副中心與中心城區(qū)之間、東部各個新城之間、北三縣的大尺度綠色空間建設(shè)，避免無序蔓延發(fā)展。”黃艷說。