映象新聞

　　2016年歐盟春季峰會2月18日和19日在布魯塞爾召開。這次峰會最大的看點之一，是歐盟成員國能否就英國去留問題達成一致。事實上，英國的“離歐”傾向由來已久，并已定于2017年年底前就是否脫離歐盟舉行公民投票。輿論分析，如果此次峰會就歐盟改革方案達成一致，英國或將公投提前至今年6月舉行。英國為何要“脫歐”？歐盟怎么看？欲退與欲留背后有哪些故事？英國“脫歐”后果如何？

　　為何想離開？

　　有著“光榮孤立”傳統的英國，雖是歐盟成員國，卻并未加入歐元區，也不是申根協定締約國。

　　近年來，隨著歐洲政治經濟一體化進程加快，在不少方面，英國越發感到來自歐盟現有制度的“干預”。而去年以來席卷歐洲的難民潮，更讓英國國內“離歐”傾向增長。

　　本月2日，歐洲理事會主席圖斯克發表公開信，針對英國去年提出歐盟改革的四個目標，進行近乎“點對點”的回應，提出歐盟改革倡議，傳遞出挽留英國的明顯信號。

　　去年11月，卡梅倫就英國留在歐盟開出四大條件，包括確保歐洲共同市場對英國等非歐元區國家一視同仁；增強歐盟的競爭力，減少對成員國經濟的束縛；允許英國不參與歐盟政治一體化進程，增強歐盟成員國議會的權力；控制歐盟進入英國的移民，限制歐盟移民在英國領取就業者福利的權益等。

　　當中關于移民福利制度的改革，由于涉及歐盟內部人員自由流動的根本原則，顯得最富爭議，各方至今仍未達成共識。

　　圖斯克15日表示，倡議“必須能夠被28個成員國接受”，希望能在春季峰會上達成一項協議。

　　各國怎么看？

　　17日，默克爾在春季峰會召開前一天表示，英國要求歐盟改革的許多內容是“正當并可以理解的”。她說，有些問題不僅僅涉及到英國的自身利益，在“歐盟提升競爭力、透明性，減少官僚主義”等方面，德國同樣關注。

　　15日晚間，法國總統奧朗德與來訪的卡梅倫在愛麗舍宮舉行了約一個小時會談。卡梅倫發言人會后稱，雙方“在英國提出的改革協商問題上進展良好”，圖斯克的倡議為春季峰會達成協議提供了“堅實基礎”。

　　然而，德法兩國對英國仍有保留。媒體披露，默克爾16日曾對議會中所領導黨團表示，“不能通過減輕監管，讓英國金融業獲得超過歐元區的優勢”。奧朗德也表示過，不能接受修改歐盟協定以滿足英國的要求，也不允許英國阻止實施加強歐元區的措施。法國官員也曾在15日晚間稱，“尤其在經濟治理問題上，法英還需要更多磋商”。

　　歐盟內部的“維謝格拉德四國”（匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克）16日在其集團峰會后達成共識，對英國限制移民福利、特別是兒童福利的提議表示拒絕。這些國家認為，英國的這項改革倡議涉嫌歧視這些國家在英國的移民。

　　“脫了”怎么辦？

　　“脫歐”在歐盟史無前例。分析認為，雖然離開歐盟，英國可能在主權、經貿、難民政策等問題上能獲得更大的自主性和靈活度，但一旦成真，其負面影響不可低估。

　　首先，歐盟的最大優勢之一是成員國間的自由貿易。盡管英國每年需向歐盟繳納近百億英鎊的預算“攤派費”，但不少商界人士認為，英國出口在歐盟市場上的得益，足以抵消甚至超過其在歐盟的支出。

　　根據智庫“開放歐洲”一項研究，英國一旦實現“脫歐”，除非能和歐盟達成新的自貿協定，否則到2030年，英國經濟將損失其同期國民生產總值的2.2%。

　　其次，考慮到歐盟作為世界性區域集團的重要性，“脫歐”后作為個體的英國，在其盟友美國及國際社會眼中的影響力將大不如前。

　　再次，英國以全民公投的形式在歐盟追求“國家主義”，萬一“脫歐”成功，很有可能激發國內蘇格蘭地區的新一輪獨立浪潮。

　　最后，從歐盟角度出發，作為歐盟實力最雄厚的成員國之一，少了英國的歐盟，在世界政治經濟格局中的地位將大大弱化，英國“脫歐”也會是歐洲一體化進程的重大倒退。