2016年02月15日06:52 來(lái)源:新京報(bào)
“在扶貧的路上,不能落下一個(gè)貧困家庭,丟下一個(gè)貧困群眾。”猴年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到革命老區(qū)井岡山考察扶貧開(kāi)發(fā)情況。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把扶貧開(kāi)發(fā)工作提升至治國(guó)理政新高度,為到2020年全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)時(shí)代目標(biāo)已經(jīng)確立——我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困;一份歷史答卷正在書(shū)寫——消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。據(jù)新華社電
過(guò)去三年已脫貧5000余萬(wàn)
2015年歲末,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》發(fā)布。“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō),《決定》吹響了脫貧攻堅(jiān)“沖鋒號(hào)”。
目前全國(guó)有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村。截至2014年底,還有2948.5萬(wàn)個(gè)貧困戶、7017萬(wàn)貧困人口。貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個(gè)省區(qū)貧困人口均超過(guò)500萬(wàn)。在五六年內(nèi)減貧7000多萬(wàn),意味著每年要減貧1170萬(wàn),平均每月減貧100萬(wàn),時(shí)間非常緊迫、任務(wù)十分艱巨。
“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。”2015年底召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議,對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出明確要求。
翻開(kāi)黨的十八大以來(lái)的政府工作報(bào)告,“今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上”“難度再大,今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上”等年度目標(biāo)清晰可見(jiàn)。預(yù)計(jì)2016年,我國(guó)將第三次制定年度千萬(wàn)減貧計(jì)劃。
從2012年到2014年,全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少5221萬(wàn)人,年均減少1740萬(wàn)人,貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年高于全國(guó)平均水平。面對(duì)最后五年的沖刺時(shí)刻,黨中央提出:到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
未來(lái)金融扶貧分量越來(lái)越重
“以前我家住的是吊腳樓,人睡上面,牛睡下面。這幾年靠著土地租金、養(yǎng)殖場(chǎng)工資、奶奶的養(yǎng)老金,家里的生活越過(guò)越好。”廣西大新縣價(jià)屯村村民蒙美都說(shuō)。蒙美都生活的變化,得益于當(dāng)?shù)匾朊駹I(yíng)企業(yè)“造血式扶貧”。村民以土地出租、入股等形式和民營(yíng)企業(yè)共建村企,既有土地租金收入,又有務(wù)工收入。
從政府“單打獨(dú)斗”到全社會(huì)“握拳出擊”,我國(guó)充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)力量,廣泛凝聚各界合力,奏響扶貧開(kāi)發(fā)最強(qiáng)音。
去年10月末,國(guó)務(wù)院調(diào)整扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,新增了9個(gè)成員單位,“增加中組部,意味著強(qiáng)化扶貧干部考核;金融系統(tǒng)在‘一行’之外增加‘三會(huì)’成員,表明未來(lái)金融扶貧的分量越來(lái)越重。”中國(guó)人民大學(xué)反貧困問(wèn)題研究中心主任汪三貴分析。
2015年夏天,我國(guó)海拔2000米以上高原地區(qū)最長(zhǎng)高速公路隧道——六盤山隧道正式貫通。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示,“十三五”期間,我國(guó)將進(jìn)一步加大車購(gòu)稅對(duì)貧困地區(qū)公路建設(shè)的投資支持力度,并通過(guò)“貧困深度系數(shù)”,對(duì)越貧困的地區(qū)疊加越優(yōu)惠的政策。
各部門也發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),助力脫貧攻堅(jiān)事業(yè)不斷深入。中央組織部牽頭制定省級(jí)黨委政府扶貧開(kāi)發(fā)成效考核辦法;財(cái)政部積極增加中央財(cái)政扶貧投入;國(guó)土資源部專項(xiàng)安排貧困縣和老區(qū)縣用地計(jì)劃指標(biāo)。各大金融機(jī)構(gòu)也加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。
千萬(wàn)人民將搬出“窮窩”
“對(duì)我們來(lái)說(shuō),光給錢不一定管用,關(guān)鍵還得有條致富的路子。”貴州開(kāi)陽(yáng)縣南江村貧困農(nóng)民聶中華深有感觸地說(shuō)。聶中華一家是典型的“因病致貧”。為給父親治病,他不僅花光了家中積蓄,還欠下20萬(wàn)元外債。當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)施策,由蔬菜種植合作社為他提供技術(shù)指導(dǎo),還協(xié)調(diào)銀行貸款建成溫室大棚。去年,光是種蓮花白的收入就有10多萬(wàn)元。
扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)——黨的十八大以來(lái),精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成為新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。
“以前住的地方,一年到頭種點(diǎn)洋芋都爛在窖里了,孩子上學(xué)也不方便,哪還有什么收入?”寧夏固原40歲的村民郭梅花說(shuō),在老家西吉縣興隆鎮(zhèn)洞洞村,出村的唯一一條路被大溝斷開(kāi),車出不來(lái)進(jìn)不去,只能靠步行。搬遷到40公里外的移民新村,出行、打工方便,加上政策扶持,全家生活大為改觀。未來(lái)5年,我國(guó)實(shí)施易地扶貧搬遷的人口或達(dá)1000萬(wàn)人,約占現(xiàn)有貧困人口總數(shù)的七分之一。千萬(wàn)人民將搬出“窮窩”,在新家園里創(chuàng)造美好新生活。
近年來(lái),我國(guó)先后實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助生活費(fèi)、高校貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃等政策,為貧困地區(qū)孩子的未來(lái)發(fā)展編織起飛翔的翅膀。
10月18日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京隆重召開(kāi)。老撾政府積極推進(jìn)“一帶一路”倡議的實(shí)施,特別是啟動(dòng)了高鐵建設(shè)項(xiàng)目,促進(jìn)了農(nóng)村減貧事業(yè)的發(fā)展。
很多國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織紛紛對(duì)中國(guó)減貧事業(yè)所作的貢獻(xiàn)給予高度評(píng)價(jià)。
昨日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富(中),國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人蘇國(guó)霞(右)介紹黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展成就。“十八大以來(lái),我們前四年已經(jīng)累計(jì)減少貧困人口5564萬(wàn)人,年均1391萬(wàn)人,今年至少減少1000萬(wàn)人”,劉永富表示,五年平均下來(lái),每年減貧的人數(shù)也在1300萬(wàn)人以上。
10月17日是中國(guó)第四個(gè)扶貧日,也是第25個(gè)國(guó)際消除貧困日。
在中國(guó)的減貧實(shí)踐中,形成了綠色減貧的三大策略,即生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)移民。生態(tài)保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)移民共同構(gòu)成了中國(guó)綠色扶貧的政策框架,在宏觀層面上成為綠色減貧的重要策略。
黨的十八大以來(lái),國(guó)家制定一系列特殊扶貧政策,加快推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān),通過(guò)落實(shí)扶貧計(jì)劃、安排專項(xiàng)資金、扶持少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)等方式,使少數(shù)民族聚居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活水平得到明顯提高。
每年要減貧1170萬(wàn),平均每月減貧100萬(wàn)。
干部駐村幫扶方面,目前已向貧困村派出12萬(wàn)個(gè)工作隊(duì)、40多萬(wàn)名駐村干部,基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困村的全覆蓋,各地正對(duì)駐村工作進(jìn)行規(guī)范和完善。劉永富:為了讓這項(xiàng)工作取得實(shí)效,扶貧辦正會(huì)同有關(guān)部門,研究制定指導(dǎo)文件,明確駐村干部的主要任務(wù),是幫助提高基層組織扶貧工作能力。
2014年,注定要在中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)史上寫下濃墨重彩的一筆。約束機(jī)制方面,扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門制定了文件,對(duì)貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定,近期即可印發(fā)實(shí)施。
【中方提議實(shí)施“東亞減貧合作倡議”】李克強(qiáng)13日在東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上說(shuō),減少貧困、改善民生是亞洲國(guó)家首要任務(wù)。中方提議實(shí)施“東亞減貧合作倡議”,提供一億人民幣開(kāi)展鄉(xiāng)村減貧推進(jìn)計(jì)劃,建立東亞減貧合作示范點(diǎn)。
【中方提議實(shí)施“東亞減貧合作倡議”】李克強(qiáng)13日在東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上說(shuō),減少貧困、改善民生是亞洲國(guó)家首要任務(wù)。中方提議實(shí)施“東亞減貧合作倡議”,提供一億人民幣開(kāi)展鄉(xiāng)村減貧推進(jìn)計(jì)劃,建立東亞減貧合作示范點(diǎn)。
站在這一新的歷史節(jié)點(diǎn)回望,我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得舉世矚目的偉大成就: 開(kāi)啟有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)偉大實(shí)踐,歷史罕有;——從“輸血式”的生活救濟(jì)型扶貧向提升貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的“造血式”開(kāi)發(fā)型扶貧,從大水漫灌式的全面扶貧到滴灌式的精準(zhǔn)扶貧,我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)方式日漸科學(xué)精準(zhǔn);
50年間,美國(guó)貧窮比率只從19%降到15%。
美國(guó)前總統(tǒng)約翰遜50年前對(duì)貧窮宣戰(zhàn),但至今美國(guó)貧困比率仍然較高。據(jù)臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)1月6日?qǐng)?bào)道,50年間,美國(guó)貧窮比率只從19%降到15%,有4600萬(wàn)人仍生活在政府認(rèn)為低所得的貧窮家庭。
美國(guó)前總統(tǒng)約翰遜50年前對(duì)貧窮宣戰(zhàn),但至今美國(guó)貧困比率仍然較高。據(jù)臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)1月6日?qǐng)?bào)道,50年間,美國(guó)貧窮比率只從19%降到15%,有4600萬(wàn)人仍生活在政府認(rèn)為低所得的貧窮家庭。
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