映象新聞

　　中新網(wǎng)北京12月28日電 27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議經(jīng)表決通過關于修改人口與計劃生育法的決定，新法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，2015年，中國有一系列修法動作，一些新版法律法規(guī)付諸實施，其中哪些會影響你的生活？值此年終歲末，中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)為你梳理盤點。

　　《立法法》15年來大修

　　——限行、限購不能“任性”

　　自頒布15年以來，有“管法的法”之稱的《立法法》今年迎來首次大修并獲通過，其中不僅明確了擴大地方立法權、稅收法定原則等，還規(guī)定部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。如此一來，限行、限購等政策必須要經(jīng)國家權力機關的合法性審查。

　　分析指出，通過《立法法》的修訂，可以使制定的法律法規(guī)更具可操作性和科學性，對今后頒布良法具有很大的推動作用。明確稅收法定，有利于遏制稅收方面的“任性”，也有利于維護百姓在住房、購車等消費中的利益。

　　資料圖：2015年5月4日，河北石家莊市橋西區(qū)人民法院立案庭庭長齊燕正在為立案人辦理相關手續(xù)，完成整個過程只用了5分鐘。當日是立案登記制改革首個工作日，該院共立案36件，立案率達到90%。中新社發(fā) 翟羽佳 攝

　　《行政訴訟法》24年來大修

　　——化解“民告官”腸梗阻

　　24年來首次大修的行政訴訟法今年5月1日起正式實施，修改后的行訴法從明確法院和行政機關應當保障當事人的起訴權利、擴大受案范圍、強化受理程序約束等五方面保證行政訴訟的入口暢通，完善了對當事人的訴權保護。

　　比如，修改后的行訴法規(guī)定法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理。行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關的相應的工作人員出庭。

　　分析指出，新規(guī)直指“民告官”類案件起訴難、審理難、執(zhí)行難等痼疾，這次修訂也標志著“民告官”正式進入2.0時代。另據(jù)最高人民法院副院長南英透露，1至10月，全國法院一審審結各類行政案件12.4萬余件，同比增長三成以上。

　　《刑法修正案(九)》實施

　　——國考作弊、朋友圈傳謠等最高獲刑7年

　　于11月1日正式實施的《刑法修正案(九)》將一系列與百姓生活息息相關的行為納入刑法制裁范疇，這些違法行為包括：校車客車超員或超速、虐待老人兒童、沖擊法庭打罵法官、暴力襲警、醫(yī)鬧等。違規(guī)提供公民個人信息，偽造、變造、買賣假證，國考作弊，朋友圈傳謠等行為，最高將獲刑7年。

　　此外，多年備受爭議的嫖宿幼女罪通過這次修正案被廢除，強制猥褻違法行為的客體不再僅限定為女性，男性同樣受到刑法的保護。

　　《食品安全法》堪稱“史上最嚴”

　　——食品不合格千元保底賠償

　　新版《食品安全法》于10月1日正式施行，在法條的篇幅和內(nèi)容上體現(xiàn)了修改的力度，堪稱“史上最嚴”。修訂后的食安法在保護消費者維權方面亮點頻頻，如：實行首負責任制，接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者應先行賠付且不得推諉，吃到食品不合格千元保底賠償，舉報查證屬實者可獲獎勵等。

　　對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者，新法規(guī)定其建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。對于網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者，應對入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記，未盡責者最高可罰20萬元。此外，新規(guī)禁止嬰幼兒配方乳粉的分裝行為，要求保健食品標簽、說明書應聲明“本品不能代替藥物”。

　　資料圖 中新社發(fā) 呂明 攝

　　“史上最嚴”《廣告法》實施

　　——明星代言上“緊箍咒” 網(wǎng)絡廣告不能一鍵關閉最高罰3萬

　　經(jīng)過大幅度修改的《廣告法》已于9月1日正式實施，對廣告內(nèi)容準則做出多個“不得”的清晰表述，為明星代言戴上“緊箍咒”，并強化了對媒介發(fā)布廣告行為的監(jiān)督力度。

　　其中，新規(guī)為廣告代言劃定“紅線”：不得利用不滿10周歲未成年人代言廣告，明星代言虛假廣告或?qū)⒇撨B帶責任， 醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械不得利用廣告代言人作推薦。另外，互聯(lián)網(wǎng)廣告不能確保一鍵關閉的，最高可罰3萬元。

　　資料圖

　　《侵害消費者權益行為處罰辦法》護航“后悔權”

　　——“已拆封”不得作為商家拒絕退貨理由

　　自去年新《消費者權益保護法》賦予網(wǎng)購族七天內(nèi)可無理由退貨的“后悔權”之后，一些商家以“已拆封”為由拒絕執(zhí)行。對此，今年3月15日正式實施的《侵害消費者權益行為處罰辦法》明確，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，“已拆封”不得作為拒絕退貨的理由。

　　《辦法》還規(guī)定，經(jīng)營者不得未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息。

　　《不動產(chǎn)登記暫行條例》施行

　　——終結“多頭登記”，保護私人財產(chǎn)權

　　3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施，包括集體土地、房屋建筑所有權等在內(nèi)的十類不動產(chǎn)將進行統(tǒng)一登記，這意味著不動產(chǎn)“多頭登記”的時代終結。統(tǒng)一登記后，企業(yè)和群眾等權利人不用再分別跑幾個部門進行不動產(chǎn)登記。

　　有分析認為，這一制度主要是為了保護廣大民事主體的私人財產(chǎn)權，并提高交易效率，維護交易安全，其主要功能并非外界熱議的反腐和征稅。

　　資料圖：“生育二孩條件”宣傳墻。中新社發(fā) 韋亮 攝

　　《人口與計劃生育法》修訂

　　——全面兩孩政策2016年元旦起正式實施

　　除了上述已在2015年實施的新版法律法規(guī)，盤點2015年修法動作，還有一批法律法規(guī)將于明年實施，其中，新修訂的《人口與計劃生育法》就是備受民眾關注的新法之一。

　　2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過關于修改人口與計劃生育法的決定。修改后的計生法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女，新法將于2016年1月1日起施行。至此，實施了30多年的獨生子女政策正式宣告終結。新法同時指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。(完)