11月15日，北京正式開始供暖。新華社發(fā)

　　我國(guó)北方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入“供暖季”。不少居民對(duì)今年煤炭?jī)r(jià)格下跌而采暖費(fèi)未隨之下調(diào)頗有微詞。煤炭?jī)r(jià)格對(duì)供暖企業(yè)的成本究竟影響幾何？煤價(jià)下跌采暖費(fèi)能否聯(lián)動(dòng)下調(diào)？如何加強(qiáng)對(duì)供暖企業(yè)的成本監(jiān)審和信息公開？記者進(jìn)行了采訪調(diào)查。

　　煤價(jià)跌采暖費(fèi)“雷打不動(dòng)”

　　曾經(jīng)做過煤炭經(jīng)銷生意的濟(jì)南市民韓軍告訴記者，2011年煤炭?jī)r(jià)格最高時(shí)達(dá)到每噸近千元，現(xiàn)在煤價(jià)降到每噸700元左右，下跌了近三成，但采暖費(fèi)多年來還是“雷打不動(dòng)”，讓人很難理解。濟(jì)南市供熱管理辦公室主任劉偉亮說，目前煤炭?jī)r(jià)格占整個(gè)供暖成本的60％左右，供暖企業(yè)成本還包括供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及水費(fèi)、電費(fèi)、人工成本等。

　　煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)難實(shí)現(xiàn)

　　2005年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確當(dāng)煤炭到廠價(jià)格變化超過10％時(shí)，熱源企業(yè)可相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價(jià)格。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制出臺(tái)至今，各地卻鮮有能真正實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)的例子。目前，各地供熱成本與價(jià)格確實(shí)存在倒掛現(xiàn)象，特別是近年來隨著物價(jià)上漲和環(huán)保投入增加，供暖企業(yè)對(duì)采暖價(jià)格調(diào)整也有難言之隱。除煤炭?jī)r(jià)格因素外，供熱企業(yè)在節(jié)能減排方面的投入逐年增加。中國(guó)城市燃?xì)鈱W(xué)會(huì)理事、山東建筑大學(xué)熱能工程學(xué)院教授田貫三說，盡管目前熱價(jià)的主要因素由煤價(jià)決定，但仍有相當(dāng)大的比例由其他價(jià)格影響，煤炭?jī)r(jià)格下降多少，熱價(jià)下降多少測(cè)算很難。

　　加強(qiáng)成本監(jiān)審和信息公開

　　專家指出，煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，讓百姓在煤價(jià)下跌時(shí)享受到采暖費(fèi)下降的實(shí)惠，緩解因材料價(jià)格大漲給供暖企業(yè)帶來的嚴(yán)重虧損，但尚需加強(qiáng)成本監(jiān)審和信息公開，讓機(jī)制真正聯(lián)動(dòng)起來。專家認(rèn)為，在物價(jià)等部門加強(qiáng)政府監(jiān)管的基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵(lì)通過公開招標(biāo)的方式，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)供熱成本進(jìn)行監(jiān)審，促進(jìn)供熱企業(yè)提高管理水平，積極消化成本上漲壓力。同時(shí)，進(jìn)一步明確影響煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的因素范圍，合理確定煤價(jià)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、環(huán)保投入等各自所占的比例，以便操作可行。

　　濟(jì)南市人大代表、山東鵬飛律師事務(wù)所主任律師傅強(qiáng)認(rèn)為，公共事業(yè)涉及老百姓的福利，應(yīng)滿足群眾的知情權(quán)，可要求供熱企業(yè)將進(jìn)煤數(shù)量和價(jià)格、水電和人工成本、運(yùn)行費(fèi)用、設(shè)備折舊等主要成本數(shù)據(jù)，通過信息公開的形式對(duì)外公布，把供熱企業(yè)的賬本曬一曬，接受群眾監(jiān)督，有利于消除群眾的誤解。

　　（據(jù)新華社濟(jì)南11月15日電）