建設茶產業基地，推進特色高效農業發展之路。

糧食直補政策調動了農民種糧的積極性。

專業合作社為農民提供就業機會，助農增收。

農業的根本出路靠科技。

　　強農惠農富農政策更加“給力”

　　——省委一號文件解讀（下）

　　全年糧食總產量穩定在1100億斤以上，力爭穩中有增；第一產業增加值增長3.5%；農民人均純收入實際增長9%左右；全年新增農村勞動力轉移就業100萬人。農村基礎設施和社會事業全面發展，改造縣鄉公路4000公里，新增通村公路1000公里，按照國家新扶貧標準實現110萬貧困人口穩定脫貧。

　　本報記者陳茁董學彥

　　“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。”今年的省委一號文件以加快推進新型農業現代化為著力點，提出了一系列強農惠農富農的政策措施，在最大范圍、更深程度上惠及人民群眾。

　　今年的省委一號文件將為我省農民帶來哪些實惠？主要體現為“五個破解”。

　　加大農業補貼力度

　　破解農民種糧難

　　背景回放：糧食產量實現“八連增”之后，產量基數已經很高，穩定發展糧食生產的難度加大；農業生產成本持續升高，種糧效益下滑，農民種糧積極性受到影響。

　　破解對策：文件提出四方面措施：第一，不斷增加農業補貼強度和補貼總量，擴大補貼范圍，完善補貼機制，新增補貼向主產區、種養大戶、農民專業合作社傾斜；第二，落實國家加大良種補貼力度的政策，提高對種糧農民直接補貼水平；第三，完善農資綜合補貼動態調整機制，適時增加補貼；第四，落實支持農機化發展的稅費優惠政策，擴大農機具購置補貼規模和范圍。

　　提升農村金融服務水平

　　破解農民貸款難

　　背景回放：相對于農村經濟的快速發展，農村金融服務發展水平還相對滯后，“三農”貸款難等金融服務供給不足的問題仍然十分突出。

　　破解對策：文件提出，第一，加大金融政策對農業農村的支持力度，持續增加農村信貸投入，確保銀行業金融機構涉農貸款增速高于全部貸款平均增速；第二，繼續發展農戶小額信貸業務；第三，加大對種養大戶、農民專業合作社、縣域小型微型企業的信貸投放；第四，加大對科技型農村企業、科技特派員下鄉創業和購置大中型農機具的信貸支持。

　　穩定完善農村土地政策

　　破解土地流轉難

　　背景回放：當前，我省農村大量的土地利用效率低下，但土地流轉存在不規范、流轉信息渠道不暢通、農村社會保障機制不完善等問題，甚至出現違背民意民愿、侵犯農民利益等現象。

　　破解對策：文件提出，對于穩定農村的土地政策和保護農民土地權益，要做五件事：第一，完成農村土地所有權的確權登記頒證工作；第二，推進農村土地承包權的確權登記頒證工作；第三，健全土地承包經營糾紛調解仲裁制度；第四，探索建立土地銀行、農村土地交易所，解決流轉中的信息對接、價格評估、利益保障等問題；第五，深化集體林權制度改革，加強林權登記、流轉、爭議調處、糾紛調解仲裁等管理。這些工作的推進將為緩解農村土地糾紛和矛盾起到重要作用。

　　完善農產品現代流通體系

　　破解農產品賣難

　　背景回放：現有農產品市場流通體系出現諸多不足，農產品價格頻繁劇烈波動、買貴賣難現象時有發生。

　　破解對策：文件提出，第一，扶持產地農產品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設；第二，推廣農超對接、農批對接、農企對接和農校對接等模式；第三，支持生產基地、農民專業合作社在城市社區增加直供直銷網點；第四，免除蔬菜批發和零售環節增值稅，開展農產品進項稅額核定扣除試點；第五，落實和完善鮮活農產品運輸綠色通道政策；第六，清理和降低農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場和超市的收費。通過這些措施，可以使農民在出售農產品中降低成本、增加收入。

　　加強教育科技培訓

　　破解農村人才培養難

　　背景回放：近年來，我國農業科技取得了長足發展，與之相比，農業勞動者素質問題卻日益突出。農民素質問題成為“三農”問題的短板，“明天誰來種田”已經成為各方關注的焦點。

　　破解對策：在新型農民培養上，文件提出“三大舉措”，即進一步提高涉農學科（專業）生均撥款標準，對到農村基層工作并符合條件的高等院校畢業生實行國家補償學費和代償助學貸款，加快中等職業教育免費進程并落實職業技能培訓補貼政策。文件提出，加大高等學校對農村特別是貧困地區的定向招生力度，緩解農村貧困生上大學難的問題。此外，對未升學的農村高初中畢業生免費提供農業技能培訓，對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業項目給予補助和貸款支持，加強農村生產經營型人才培訓。通過這些措施，大力培育農村實用人才。