示意圖

　　新京報訊 (記者馬力)國家海洋局網(wǎng)站前日刊文指出，日本外務(wù)省和共同社就日本大陸架延伸申請獲得聯(lián)合國大陸架界限委員會建議的發(fā)言和報道嚴(yán)重失實。

　　所謂“中國認(rèn)為是巖礁的日本最南領(lǐng)土沖之鳥被委員會認(rèn)可為基點”的說法純屬謊言。

　　日官員稱“沖之鳥島”獲聯(lián)合國認(rèn)可

　　4月28日，日本外務(wù)省官員就日本大陸架延伸申請獲得委員會建議一事發(fā)表談話，共包括4點內(nèi)容：

　　1、4月27日，聯(lián)合國大陸架委員會對日本關(guān)于大陸架延伸申請做出了建議；

　　2、委員會對日本國提交的共7個區(qū)塊之中的6個給出了建議，其中包括沖之鳥島北部的四國海盆區(qū)塊，日本國將沖之鳥島作為基點的主張得到委員會的認(rèn)可；

　　3、委員會決定推遲對九州－帕勞海嶺南部區(qū)塊的審議；

　　4、日本國將努力推動委員會早日開展審議。

　　總體上看，委員會的建議使日本向海洋權(quán)益的擴充邁出了重要一步。

　　隨后，日本共同社對此事予以報道，稱日本提交的總面積達(dá)31萬平方公里的4個大陸架延伸區(qū)域獲得聯(lián)合國批準(zhǔn)。

　　報道還著重強調(diào)，中方認(rèn)為日本最南端的沖之鳥礁是“巖礁”也被列為劃定大陸架的定點之一，證明聯(lián)合國已將其認(rèn)定為“島嶼”。

　　國家海洋局專家駁斥日方虛假說法

　　國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長張海文說，以沖之鳥礁為基點劃定的外大陸架區(qū)塊并未能得到聯(lián)合國大陸架委員會建議。上述發(fā)言和報道充滿矛盾。

　　張海文說，其發(fā)言第3點中，明確地指出“委員會決定推遲對九州-帕勞海嶺南部區(qū)塊的審議”。

　　“委員會對日本劃界案中的6個區(qū)域都作出了明確建議，唯獨對直接涉及沖之鳥礁的區(qū)塊不作出建議，恰恰說明委員會并不認(rèn)同日本對沖之鳥礁大陸架的權(quán)利主張。”張海文說，從這個角度看，日本原本希望通過委員會審議認(rèn)可其所劃定的“九州-帕勞海嶺南部海域”外部界限，從而間接地證明沖之鳥具有可以主張大陸架權(quán)利的“島嶼”法律地位的企圖遭到了重大打擊。

　　沖之鳥礁未獲聯(lián)合國建議無法改變

　　國家海洋局專家指出，日本外務(wù)省企圖利用目前國際社會尚無法了解委員會建議詳情的情況下，對委員會建議任意進(jìn)行移花接木式的解讀，企圖論證委員會建議是認(rèn)可沖之鳥作為劃定大陸架的基點的法律地位。

　　殊不知，國際社會只要仔細(xì)對照外務(wù)省發(fā)言、委員會第24屆會議決議等多方面信息，一樣可以清晰地還原事實真相。日本外務(wù)省的任意解讀，無法改變委員會建議并未認(rèn)可以沖之鳥礁為基點劃定的九州-帕勞海嶺南部海域的事實。

　　■ 解讀

　　“沖之鳥”與大陸架無關(guān)

　　張海文說，從日本劃界案執(zhí)行摘要可以看出，唯一一個明確以沖之鳥為基點劃定的外大陸架區(qū)塊是“九州－帕勞海嶺南部海域”。委員會對四國海盆區(qū)塊做出認(rèn)可的建議，是基于該區(qū)塊完全可以脫離沖之鳥礁而存在的海底地質(zhì)自然條件情況，絕不是以沖之鳥礁作為劃定該區(qū)塊的基點。

　　“由此可以看出，該發(fā)言第2點故意點出四國海盆與沖之鳥之間的地理位置關(guān)系，不顧委員會未認(rèn)可沖之鳥作為劃定大陸架基點的事實，也不顧與該發(fā)言第3點內(nèi)容之間的自相矛盾，不惜捏造出所謂的‘日本國將沖之鳥島作為基點的主張得到委員會的認(rèn)可’說法。”

　　很顯然，委員會正是考慮到中國和韓國所提出的異議，從維護(hù)國際社會整體利益角度出發(fā)，采取了非常謹(jǐn)慎的立場，才沒有輕易地對該區(qū)塊進(jìn)行審議并做出明確建議，這意味著委員會并未認(rèn)可日本對沖之鳥的權(quán)利主張。

　　■ 背景

　　“沖之鳥”背后的經(jīng)濟利益

　　《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，沿海國陸地領(lǐng)土向海洋的自然延伸如果超過其領(lǐng)海基線二百海里以外的，可以主張200海里以外的大陸架。

　　2008年11月，日本向聯(lián)合國大陸架委員會提交關(guān)于外大陸架劃界案。

　　其中，日本以沖之鳥礁為基點主張面積約25.5萬平方公里的外大陸架(即九州－帕勞洋脊南部，KPR區(qū)塊)。

　　日本以沖之鳥為基點提出外大陸架劃界案，其前提必須是沖之鳥擁有200海里專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的權(quán)利基礎(chǔ)。

　　意味著日本以總面積不足10平方米的兩個礁石主張總面積共約為70萬平方公里的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，其中包括面積超過43萬平方公里的200海里專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，以及面積約為25萬平方公里的200海里以外大陸架。

　　張海文表示，根據(jù)《公約》規(guī)定，“不能維持人類居住或維持其自身經(jīng)濟活動的巖礁不應(yīng)有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。”

　　沖之鳥礁是位于西太平洋的九州－帕勞洋脊上的2塊孤零零的礁石，露出海面的總面積不足10平方米。為了這兩塊巖石不至于被海水沖刷侵蝕而消失，多年來，日本不惜花費巨資對這2塊礁石進(jìn)行保護(hù)性的加固建設(shè)。