吳英案的啟示：給民間金融一縷陽光

　　《中國經濟周刊》記者 郭芳 實習生 程祥|北京報道

　　3月6日，吳英的父親吳永正又到北京來了。這次是為會見吳英的事情奔波。

　　他已經兩個多月沒有見到吳英了。在維持死刑的終審判決作出后，雖經多方努力，仍一直未允許會見。吳永正很著急，已經坐不住了。

　　案件已經進入了死刑復核階段，吳英的辯護律師張雁峰等曾經跟最高人民法院溝通過會見的事。“最高院說，拿著律師證、介紹信、委托書就應當允許會見，不讓會見沒有法律依據。若讓最高院出一個允許會見的通知也沒有法律依據，看守所不歸法院管。”張雁峰說。

　　“看守所說，浙江省政法委有指示，會見吳英必須要有辦案機關批準。”張雁峰問，別的死刑犯都這樣嗎？“看守所說，別的不這樣，就吳英特殊，所以省里有通知。”

　　張雁峰于是向浙江省政法委求證，“浙江省政法委說，他們沒有下過這樣的通知，會見這個事情不歸他們管，應該歸辦案單位管。”

　　這就像是一個死循環，按這個循環走下去，吳永正及張雁峰他們始終無法見到吳英。

　　“我們還會繼續想辦法。”張雁峰說，不排除起訴金華市看守所，關心吳英命運的很多專家這樣向他們建議。

　　“開前門，堵后門，殺邪門”

　　整個社會都在關心吳英案。在3月15日的中外記者見面會上，溫家寶總理說，他也注意到這個問題了。

　　恰巧也在3月6日，十一屆全國人大浙江代表團在人民大會堂向媒體開放。媒體的焦點始終指向吳英案。人大代表們被追問的問題不外乎：吳英不判死刑判死緩，不可以嗎？吳英案帶來哪些啟示？民間金融會改革嗎？

　　在會后的記者會上，浙江省副省長毛光烈數次被問到這個問題，幾乎避無可避。他作出了簡單的回應：“對于吳英案問題，浙江省高院已經作了判決，報最高人民法院核準，我相信，我們的法院，一定會按照有關法律和相關事實作出合理的判決。”

　　“關于吳英的問題，你們關心，我們也確實很關心。”全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中坦言，從感性上，(判死刑)不忍心，判死緩是不是也可以？“浙江的法院已經這樣判決，希望最高人民法院在復核的時候更加慎重、認真。”

　　全國人大代表、新光集團董事長周曉光也贊同這樣的看法，“從法律的角度，我相信我們的公檢法機關；從情理的角度，我覺得死緩也是可以的。”

　　全國人大代表、納愛斯集團總裁莊啟傳私下與來自法院系統的代表討論過吳英案。“有交鋒。”莊啟傳坦言，“根據現行法律這個判決也沒錯，但從推動整個經濟發展、推動制度建設所起的作用來看，這樣判是否有利？這值得思考。”

　　全國人大代表、南方水泥有限公司的執行董事張劍星充分肯定了民間金融作為體制外金融的補充功能。“沒有它，那些貸不到款的中小企業，不可能得到發展，尤其是在發展之初尚未被認可的時候。我們要把它利用好，應該用疏而非堵的方式，但長期以來，我們更多地采用堵和打壓的方式，沒有一個泄洪的口，它會到處亂沖直撞，無序的管理，甚至會導致災害，即地下高利貸。”

　　“根本的問題還是在體制，中國的金融行業如果能放開來，讓民營資本也能進入，民營企業家也能開銀行，中國就不會存在中小企業融資難的問題，也不會再有像吳英那種事情發生。”莊啟傳認為，不管吳英怎么判，都能讓大家看到體制上的問題，通過吳英的問題能夠使中國的金融體制改革有所觸動。這對中國經濟的轉型發展是有利的。

　　溫家寶對吳英案作出了這樣的總結：第一，對于民間借貸的法律關系和處置原則應該做深入的研究，使民間借貸有明確的法律保障。第二，對于案件的處理，一定要堅持實事求是。“我們應該引導、允許民間資本進入金融領域，使其規范化、公開化，既鼓勵發展，又加強監管。”

　　這是吳英案啟示的共識，也只有這樣才能杜絕吳英案的發生。

　　毛光烈說：要開前門，堵后門，殺邪門。

　　他所指的“開前門”即規范發展小型金融機構。中國的金融體系相對不完善，國外小型金融機構的總量占所有銀行總數的80%左右，但中國的情況是，大銀行多，小銀行少，特別是為小企業服務的社區銀行、村鎮銀行太少，顯得發育不足。2月1日，國務院常務會議研究部署支持小型和微型企業政策措施時提到，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。

　　“這樣就把前門打開了，而且還可以引導我們所有的民間借貸從地下走上來，先辦貸款公司，然后再向社區銀行和村鎮銀行去發展。”

　　同時，要把非法集資的后門堵住，堅決打擊高利貸甚至是洗錢、武力逼債的邪門。

　　“只有這樣，我們的地方金融改革才能夠逐步走上一條健康發展的道路。中央已經很重視這些問題。”毛光烈說。

　　記者見面會上，溫家寶表示，人民銀行和銀監會正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點之一。

　　浙江準銀行家們的夢想

　　浙江的民間資本通過30多年的改革開放已經積累到相當程度，民間的資金積累也到了歷史上最高的水平。許多民營企業家包括莊啟傳，都懷揣著銀行家的夢想。

　　另一方面，在浙江，中小企業特別是小微企業資金緊缺的局面普遍存在。

　　以溫州為例，在溫州的50個鎮都有這樣資金緊缺的小企業。去年6月，溫州金融辦主任張震宇曾通過《中國經濟周刊》呼吁，在銀行服務不到的地方，能不能把民間資本都籌集起來辦村鎮銀行？國家能不能在村鎮銀行方面辦得快一點，政策支持的力度再大一點？如果步伐再大一點，在溫州能不能辦一家民營銀行？

　　“稍微有剩余資本的人都想進去分一杯羹。因為銀行的錢好賺，做實體太辛苦了。現在投資的渠道又很狹窄，多余的錢都沒地方投，這個閘門一開，資金馬上會蜂擁而進。”

　　莊啟傳其實也進入了金融領域。“小小地進入了一下，參股了一個小村鎮銀行。”

　　但根據現有的政策規定：村鎮銀行的發起人主體必須是商業銀行，并且是銀行占主要股份。

　　“還是銀行在控股，因為政府擔心萬一民營企業資本金發生問題會導致社會的不穩定。”但莊啟傳認為這是多慮了，“當年我們要加入WTO的時候就擔心中國的產業會受到很大的打擊，但事實證明我們成為了最大的受益者。”莊啟傳說。

　　“如果能再放開，讓我們自己控股，那就是大幫助了。放得越大，對民營企業幫助就越大。”莊啟傳說，讓這些人合法地投資到這個領域，合法地增加新的投資收益，肯定會拉動內需，有利經濟的發展。

　　“納入正當的融資渠道里進行管理，該交稅就交稅，該嚴格風險就嚴格風險。”已經看到了政策的曙光，但張劍星他們還是希望可操作性的政策細則可以盡快出臺。

　　浙江的企業家們迫切地希望中央民間金融改革的步伐可以再快一點。