據(jù)稱其直屬國務(wù)院，組建草案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)

　　新快報訊　據(jù)《成都晚報》報道，近日，財政部部長謝旭人表示，國務(wù)院有關(guān)部門還在調(diào)查研究組建“金融國資委”一事。據(jù)悉，掌控150萬億國資的“金融國資委”的組建草案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，其整體框架由財政部制定。消息人士稱，新機構(gòu)擬由國務(wù)院直屬。

　　中國政法大學(xué)教授李曙光表示，這是官方第一次公開對“金融國資委”表態(tài)，而且出自財政部部長之口，不管研究的情況怎么樣，提到這個概念就意義重大。

　　金融國資已超150萬億元

　　來自央行的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年9月末，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)境內(nèi)資產(chǎn)總額達歷史新高105.71萬億元人民幣，國家外匯儲備達3.2萬億美元；截至2010年11月末，106家證券公司總資產(chǎn)超過2.24萬億元，保險業(yè)總資產(chǎn)達4.9萬億元；再加上基金、信托、郵儲等金融資產(chǎn)，國有以及國有控股的金融資產(chǎn)已經(jīng)超過150萬億元人民幣。

　　如此龐大的金融國有資產(chǎn)卻一直處于多頭管理的模式下：匯金、財政部作為國有資產(chǎn)出資人，派駐董事行使股東權(quán)利；財政部負(fù)責(zé)有關(guān)會計、稅務(wù)、績效考核方面工作；央行作為國有銀行股改的牽頭單位，還承擔(dān)部分監(jiān)管職責(zé)，如反洗錢、外匯頭寸等；銀監(jiān)會作為銀行監(jiān)管機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)管。

　　李曙光說，金融國有資產(chǎn)的實際出資人多頭而不統(tǒng)一，財政部和匯金公司是主要的中央金融國有資產(chǎn)出資人，地方金融國有資產(chǎn)出資人狀況更混亂。

　　“三會”將退出出資人角色

　　據(jù)了解此方案的人士透露，新機構(gòu)擬由國務(wù)院直屬，中央?yún)R金公司將脫離中投公司歸屬“金融國資委”；同時，財政部金融司也將被歸并進來。這樣，以前由中央?yún)R金公司、財政部金融司以及銀監(jiān)會和央行等機構(gòu)對于金融企業(yè)的管理權(quán)限，將集中起來統(tǒng)一歸并到“金融國資委”。

　　在財政部制定的整體方案中，財政部、匯金所持中央級國有金融資產(chǎn)劃撥至“金融國資委”，央行也將逐步從管理出資人職責(zé)及部分金融監(jiān)管職責(zé)中退出，而銀監(jiān)會、保監(jiān)會及證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)從出資人角色中逐步退出，集中行使金融監(jiān)管職能。尤其是，將“三會”的人事權(quán)盡快劃撥至“金融國資委”。

　　“一個扮演明確出資人角色的‘金融國資委’加上一個擔(dān)當(dāng)市場監(jiān)管職能并整合‘一行三會’職能的金融協(xié)調(diào)委員會，如果這套機制得以構(gòu)建，中國未來的金融改革和金融發(fā)展就會有一個清晰的思路與明確的前景。”李曙光說。

　　另一個進展是，三大保險公司的組織關(guān)系及人事權(quán)將統(tǒng)一交至中組部。去年11月，中投公司發(fā)布公告也稱，全資子公司中投國際(香港)有限公司的職能逐步得到落實，高級管理人員已到位，聘任樊功生為中投(香港)總經(jīng)理。

　　李曙光認(rèn)為，中央及國家有關(guān)部門對金融機構(gòu)進行調(diào)整和改革，既是出于防范和應(yīng)對金融風(fēng)險的考慮，也是為了理順匯金和中投的關(guān)系，為“金融國資委”的組建鋪路。