映象新聞

　　2016年1月1日起，新修訂的人口與計劃生育法施行，國家明確提倡一對夫妻生育兩個子女。衛計委曾預測，2016年全年，中國出生人口將超1750萬。

　　近日，國家統計局網站發布消息，公布了2016年中國大陸人口的部分數據。“全面二孩”第一年，中國的人口究竟發生了何種變化？

　　人口自然增長率略微提升

　　據統計，2016年年末中國大陸總人口(包括31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人，不包括香港、澳門特別行政區和臺灣省以及海外華僑人數)138271萬人，比上年末增加809萬人。全年出生人口1786萬人，比上年多增131萬人，人口出生率為12.95‰；死亡人口977萬人，人口死亡率為7.09‰；人口自然增長率為5.86‰，比上年提高0.9個千分點。

　　男性仍比女性多3000萬

　　從性別結構看，2016年末男性人口70815萬人，女性人口67456萬人，總人口性別比為104.98（以女性為100），相比2015年末的105.02變化不大。從年齡構成看，16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動年齡人口90747萬人，占總人口的比重為65.6%；60周歲及以上人口23086萬人，占總人口的16.7%；65周歲及以上人口15003萬人，占總人口的10.8%。從城鄉結構看，城鎮常住人口79298萬人，比上年末增加2182萬人，鄉村常住人口58973萬人，減少1373萬人，城鎮人口占總人口比重（城鎮化率）為57.35%。

　　流動人口減少

　　全國人戶分離人口（即居住地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道且離開戶口登記地半年以上的人口）2.92億人，比上年末減少203萬人，其中流動人口2.45億人，比上年末減少171萬人。2016年末全國就業人員77603萬人，其中城鎮就業人員41428萬人。

　　山東二孩出生量超一孩被稱為“最敢生”省份

　　記者昨日獲悉，東北和華北等8省份去年出生人口增加明顯，人口基數大的省份出生人口數量大。廣東、山東、河南、河北等4省份孕婦住院分娩活產數超過100萬人：廣東達190萬人，山東164萬人，河南161萬人，河北108萬人。

　　國家衛生計生委基層指導司司長楊文莊表示，出生人口增加的地域分布確實有差異。東北和華北的一些省份生育增加更為明顯，這反映了在北方確實有羊年效應的影響。此外，東部地區、城市地區政策效應要相對更明顯一些，主要因為東部地區、城市地區符合全面二孩政策的人群要多一些。

　　從單獨二孩政策實施以來，山東省五個月已受理單獨二孩再生育申請22.3萬份，占到全國的四分之一，被稱為“最敢生”的省份。而全面二孩放開以來， 山東累積多年的生育意愿也被瞬間點燃，導致今年我省人口出生率呈現大幅增長態勢。山東省衛生計生委黨組成員、省計生協常務副會長楊心勝介紹，2016年二季度末我省人口出生率同比增加了10.1%，三季度末同比增加24.7%。而10月底，同比增加高達31.8%。隨著時間的推移，二孩政策對出生的影響日趨明顯。根據數據匯總，全省17個市人口均呈增加態勢。

　　“山東前十一個月共出生135萬人，其中約六成是二孩，達到80萬人，遠超一孩。”山東省衛計委基層指導處副調研員范其鵬說，全面二孩政策從1月才開始實行，由于懷孕和生育的時間差，導致出生增加的不全是全面二孩政策的效應，也疊加了2014年放開的單獨二孩和去年羊年生育補償雙重因素的影響。

　　而從濟南市來看，僅2016年前九個月的新生兒數量（8萬人）就已經超過2015年全年（7萬人），截止到11月份，全市共出生11.25萬人。“最近幾個月，二孩的建冊數超過一胎，11月份二孩及以上孕婦建冊數為5318人，而一胎不過3467人。”濟南市衛計委婦幼保健處處長馬素祥預計，從建冊情況來看，2017年二孩出生量或將超過一孩。

　　高房價等成負擔想生不敢生？

　　全面二孩政策后，許多家庭發出了“生不起”和“不敢生”的聲音。

　　國家衛計委2015年生育意愿調查的結果顯示，因為經濟負擔、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。

　　楊文莊表示，隨著我國經濟社會發展，人民生活水平提高，養育子女的成本確實也在不斷增加，壓力很大。實施全面兩孩政策以后，我們通過多次調查，這個問題進一步凸顯。

　　數據來源：海峽都市報

　　有調查顯示，育兒成本已經占到我國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負擔。托育服務短缺嚴重，0-3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅為4%，遠低于一些發達國家50%的比例。我國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護。

　　此外，楊文莊表示，近年來，大中城市房價攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育，或影響再生育的決策。同時一些用人單位，擔心女性生育二孩提高用人成本，就業歧視問題也有所顯現，一些地方女性產假、哺乳假等權益落實不到位。母嬰設施缺乏，女性在兼顧家庭和事業發展方面，存在著很多的顧慮。

　　他表示，中央明確提出構建家庭發展支持體系，鼓勵按政策生育。一方面，積極構建配套的政策體系，完善醫療、托育、教育、社保、稅收等相關經濟政策，加強婦幼服務體系建設，完善基本生育免費服務制度，加強兒童醫療服務供給。

　　此外，積極開展托育服務，大力推進學前和中小學義務教育均等化，開展相關福利制度的政策研究，完善促進性別平等的政策措施，保障女性就業、休假等合法權益，平衡工作和家庭的關系。

　　楊文莊表示，從發達國家的經驗看，各國在鼓勵生育上，主要采取經濟支持、提供托幼服務，還在女性就業方面提供一些便利和促進政策。但政策實施的效果一般有5到10年的滯后。這也提示我們需要在政策制定落實方面，加緊做、加快做。