映象新聞

　　陳滿與母親

　　2016年5月13日，經協商，海南省高級人民法院和陳滿就國家賠償問題達成賠償協議，向陳滿支付國家賠償金2753777.64元。其中包括人身自由賠償金185萬余元，精神損害撫慰金90萬元。

　　陳滿因一宗23年前發生在海口的殺人放火案被判死緩。經再審于今年2月1日改判無罪。

　　2016年3月14日，陳滿委托律師向海南省高級人民法院提出申請國家賠償966萬余元。海南省高級人民法院同日立案，3月30日，依法組織公開聽證會，聽取賠償請求人陳滿的意見。聽證會后，海南省高級人民法院多次與陳滿及其委托代理人協商解決國家賠償問題，5月13日，海南省高級人民法院和陳滿達成國家賠償協議，向陳滿支付國家賠償金2753777.64元。

　　23年前，因涉嫌故意殺人與縱火，陳滿被捕入獄，從死緩到申訴，一路坎坷；23年后，再審改判，陳滿重獲自由，一段新的人生旅程悄然開始。今天上午，海南省高級人民法院公布了對陳滿國家賠償案的結果。兩個月前，陳滿向海南高院提出了高達966萬多元的國家賠償申請，這是如何算出來的呢？法院又將如何采信呢？

　　陳滿申請966萬余元國家賠償包括啥？

　　2016年3月14日，已經被宣告無罪的陳滿來到海南省高級人民法院，要為自己23年的無罪羈押申請國家賠償。海南省高級人民法院立案庭的法官立即將接到的陳滿國家賠償申請轉到法院賠償辦，當天受理，當天指定承辦法官。

　　陳滿在向法院提交的國家賠償申請書中，主要陳述了兩方面的請求，一方面是請求法院在中央電視臺等主流媒體公開向陳滿賠禮道歉、消除影響。

　　陳滿：讓更多的人明白這個事情，當年我是冤枉的，我的名譽要恢復。

　　除了對恢復名譽的請求，陳滿還提出了總額達966萬多元的經濟賠償請求，其中包括五項費用，分別是侵犯人身自由賠償金為1853777.64元，誤工費3707555.28元，醫療費、后續治療費10萬元，精神損害撫慰金300萬元，申冤費用100萬元。

　　以人身自由賠償金為例，陳滿的代理律師介紹，根據《中華人民共和國國家賠償法》第三十三條，侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。對于陳滿來說，也就是要按照2015年5月27日最高人民法院公布的《2015年侵犯公民人身自由賠償金標準》，具體數額為每日賠償金219.72元。陳滿從被捕到無罪釋放，一共經歷23年，合計失去了8437天的人身自由，這樣用每日賠償金的數額，與失去自由的天數相乘，就得到了人身自由賠償金的數額1853777.64元。至于誤工費的理由，則是在于認為陳滿如果不入獄，收入水平是要高于國家平均工資的，因此按國家平均工資的兩倍計算，計算了370余萬元的費用。

　　陳滿：我不坐牢，在外面起碼可以通過我的勞動，我辛勤的付出得到回報，我要生活我懂得去干事，去做事。這么多年我沒有做工，我沒有做事，我的報酬就沒有了，就算是誤工是吧？那么也應該得到補償。

　　精神損害撫慰金、申冤費用是申請書中另外兩項比較大的費用。

　　陳滿：我的父母退休后應該安度晚年，享受天倫之樂，我作為后輩應該孝敬他們。相反，他們帶著沉重的枷鎖為我辛勞地奔波，付出的遠非常人所能想象。

　　律師認為，這23年，陳滿缺失了普通人擁有的完整家庭、事業，不能在雙親膝下盡孝，飽嘗了人生離別之苦，所以申請了300萬元的精神損害賠償。

　　另外，陳滿的律師介紹說申冤費用也是實際開銷。陳滿父親保留的開支記錄顯示，僅1993年到1998年，他們就支出了十幾萬的費用，其中交通費占大部分，當時飛機是沒有折扣的。

　　陳滿提出國家賠償申請前 海南高院已啟動相關準備

　　據海南高院的法官介紹，陳滿的國家賠償申請既包括《國家賠償法》支持的賠償范圍內的項目和數額，也包括超過現行法律范圍外的。在這種情況下，法院會怎樣進行賠償工作呢？

　　據海南省高級人民法院賠償委員會辦公室主任劉振勇介紹，在陳滿3月14日提出國家賠償申請之前，他們已經啟動了相關準備工作。

　　法院受理陳滿的國家賠償申請后，由院長指定審判員作為承辦法官對賠償請求和相關證據進行審查，然后呈報給賠償委員會，委員包括一位法院副院長、兩位審委會專職委員、一位執行局副局長、以及賠償辦主任。這樣的配備是為了更好的處理案件，更能保障申請人的權利。

　　2016年3月30日，陳滿國家賠償案的聽證會在海南省高級人民法院召開，與一般自賠案件不同的是，這次聽證海南高院全體賠償委員會成員均到場參加。聽證會上，陳滿及其代理律師易延友、王萬瓊參加聽證，并就國家賠償請求、事實和法律依據作出了闡述。

　　聽證會上，除了法院和陳滿兩方，海南高院還邀請了海南省人大代表、政協委員各兩名以及數家媒體參加旁聽。

　　劉振勇主任說，開聽證會的目的就是用公開讓案件更加公平公正。在聽證會后，他們還與陳滿及代理律師進行了多次協商。

　　陳滿案案情回顧：關鍵證據丟失仍被判死緩

　　23年的無罪羈押，最高檢首起無罪抗訴案，都讓陳滿案在我國法治進程中具有重要的標桿意義。而國家賠償，作為一種典型的司法救濟程序，重點在于恢復、補救。

　　23年，8437天的限制自由，讓一個曾經走在時代前沿，放下穩定工作，投身海南創業的青年，變得對社會、對時代有些陌生。8437天的開始，是1992年12月27日，那天陳滿因涉嫌縱火殺人被抓，經歷審訊、起訴、宣判、抗訴，二審，直到1999年4月15日，陳滿被終審判處死緩，從此，陳滿開始正式服刑，家人和律師則四處奔走，提出申訴。>>閱讀詳細

　　2014年2月，陳滿案的申訴狀遞交到了最高人民檢察院，之后，最高人民檢察院啟動復查程序。2015年2月10日，最高人民檢察院就陳滿案向最高人民法院提出抗訴，陳滿案成為1979年刑事訴訟法實施以來，最高檢提出無罪抗訴的第一案。隨后最高法作出再審決定，并指令浙江省高級人民法院組成合議庭。2015年12月29日，這起案件再審開庭。在將近五個小時的庭審中，出現了一種罕見的庭審狀況，被告人陳滿所面臨的不再是故意殺人罪和放火罪構罪的指控，而是檢方和辯方都在證明陳滿無罪。

　　2016年2月1日，在海南省美蘭監獄的一個內設法庭里，這起案件再審宣判，陳滿被宣告無罪。宣判后，海南省高級人民法院副院長傅勤向陳滿當面表達了歉意。

　　海南高院作出275萬余元賠償決定 陳滿接受并簽字

　　經過多次協商溝通，最終，海南高院做出了這份275萬余元的賠償決定。

　　這份賠償決定中，主要有兩項賠償，一項是侵犯人身自由賠償金，一項是精神損害撫慰金。其中侵犯人身自由賠償金 元，而精神損害撫慰金則為 萬元。

　　對于這份國家賠償協議，陳滿方面同意接受，并于5月12日在賠償協議上簽字。

　　專家解讀《國家賠償法》

　　2012年10月26日，十一屆全國人民代表大會第29次會議通過關于修改《中華人民共和國國家賠償法》的決定，并公布自2013年1月1日起實施。國家賠償這項工作在法律上如何界定，一起來看專家解讀。

　　國家賠償有兩種賠償類型，分別為行政賠償和刑事賠償。行政賠償是指行政機關及其工作人員在行使行政職權時，有侵犯人身權、財產權的法定情形的，受害人有取得賠償的權利。刑事賠償是指行使偵查、檢查、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有侵犯人身權、財產權的法定情形的，受害人有取得賠償的權利。《國家賠償法》中規定的賠償范圍包括侵犯人身權和侵犯財產權兩種。

　　國家行政學院教授楊偉東：人身的主要是限制人生自由按照期限，按照上年度日平均工資來計算的，只能拿金錢賠了。然后造成身體健康損害的，也基本是按照金錢賠償，比如受害人住院，或者是造成死亡的。另一類就是財產，比如說把不該扣押的財產扣押了，把不該沒收的物品沒收了，這時候能返還的就是要返還，如果不能返還的就應當要賠償人家損失。

　　近年來，冤錯案件的刑事賠償成為輿論關注焦點。比如“浙江叔侄奸殺冤案”申請賠償702萬，浙江高院裁定賠償221萬。廣東“徐輝案”，申請國家賠償327萬，最終獲賠157萬。“念斌案”申請國家賠償1500萬，福州中院裁定賠償113萬。那么，為什么申請數額與賠償數額之間會有不小差距呢？

　　專家介紹，國家賠償強調根據“法定標準”來進行賠償，而不是“損失多少賠多少”。

　　根據《國家賠償法》第三十三條規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。關于精神損失賠償的數額，《國家賠償法》中并沒有給出明確的計算方式和標準，基本采用酌定原則。

　　在以往此類案件中，爭議主要集中在誤工費、申冤支出、精神損失撫慰金等賠償額度的計算。

　　國家行政學院教授楊偉東：考慮到國家賠償本身的特殊性，我們對財產損失這個標準是以直接損失，以及有部分的是可明確的可預期的損失。但對于一般的在民事賠償當中賠到的可預期的損失我們并沒有列入其中。所以這些種種因素疊加在一塊，可能就會造成當事人有很高的預期，提出了很高的要求，在實際當中按照《國家賠償法》標準嚴格計算，就會與當事人預期有較大差距。

　　國家賠償 讓陳滿未來的路更好走

　　從2月1日無罪釋放，到如今已經三個多月，陳滿一直在做的一件事就是融入社會，因為對他來說，23年的時間，不管是物質層面，還是精神層面，很多東西都有了太大的變化。

　　車子，房子，手機，電腦等等，這些對于很多人來說司空見慣的東西，對陳滿來說卻很新奇。

　　面對未知，還是周圍人都知道，自己卻不知道情況下的未知，對于有些人來說，這不是新奇，而是孤立，感覺自己是在正常人之外的。家人對陳滿曾經也有類似的擔心，不過，陳滿用他的行動默默打消了家人的憂慮，他會主動積極的去學習了解他眼中這些新事物。

　　學習新事物，學習新思維，陳滿努力融入社會，讓自己忘掉過去的痛楚，把握現在，這份韌勁與樂觀，難能可貴。他也想將這份樂觀帶給家人，讓曾經因他而陷入苦難的父母兄長能夠開啟新生。

　　陪父母溜溜彎，給兄長幫幫忙，似乎一切又恢復到了多年前，一份淡然，一份沉穩，無論是再次創業，還是組建新的家庭。

　　不急不躁，充滿信心，陳滿用這樣一份積極回應社會的關注，明確自己的人生。