映象新聞

　　國務院批復同意設立長春新區，這是今年以來國務院同意設立的首個國家級新區。

　　繼哈爾濱新區后，第17個國家級新區花落吉林長春。

　　2月15日，中國政府網發布《國務院關于同意設立長春新區的批復》（國函〔2016〕31號）。批復稱，建設好長春新區作為推進“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措，為促進吉林省經濟發展和東北地區全面振興發揮重要支撐作用。

　　這是今年以來國務院同意設立的首個國家級新區，也是獲批設立的第17個國家級新區。

　　長春新區包括長春市朝陽區、寬城區、二道區、九臺區的部分區域，規劃面積約499平方公里。

　　至此，東北三省均有國家級新區，分別是遼寧大連金普新區、黑龍江哈爾濱新區和吉林長春新區，這三個新區均位于副省級城市。

　　中國科學院地理資源所區域與城市規劃設計研究中心主任方創琳對澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析，東北已有兩個新區，長春新區獲批彌補東三省的空白，是東北地區轉型發展的重要試驗區。

　　于區位優勢而言，長春地處通向遠東地區的大十字樞紐地帶，是東北地區經過圖們江出海的一個節點和戰略橋頭堡，也是中蒙國際大通道上最強的戰略節點。

　　吉林省今年的政府工作報告中也有提及，要以國家級長春新區獲批為契機，搞好哈長城市群、中部城市群建設。

　　據悉，長春新區將重點打造四大基地。一是高新技術產業基地，重點發展光電子、電子商務、文化創意等新興產業；二是汽車、軌道交通、智能機器人等先進制造產業基地；三是運輸、航空綜合服務業等臨空經濟產業基地；四是健康養老產業基地。

　　關于長春新區未來發展方向，方創琳認為，目前東北地區經濟下滑嚴重，為促進東北經濟崛起，東北地區從南到北的三省都要崛起，先獲批的大連和哈爾濱新區是振興東北的戰略支撐，長春新區也應該成為從中國東北的東部地區促使東北崛起的第三個戰略支撐點或引擎。同時，長春新區也將是中國圖們江國際經貿合作的重要戰略平臺，利用好該平臺打破吉林圖們江地區沒有出海口的格局。

　　國務院的批復指出，長春新區建設，要破除體制機制障礙，推進產業優化升級，形成特色新興產業集群，加快構建現代產業體系，積極推動產城融合和新型城鎮化建設，努力把長春新區建設成為創新經濟發展示范區、新一輪東北振興的重要引擎、圖們江區域合作開發的重要平臺、體制機制改革先行區。

　　掛牌國家級新區，意味著諸多政策加身。

　　有學者此前告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），現在國家級新區拿到的實質性政策優惠已經不多，主要有兩個優勢，首先是可以作為一個招商引資的新平臺，獲得集中的財力支持等；其次是可以先行試驗一些政策，例如保稅區。

　　國務院的批復指出，建設好長春新區，對于加快推進“一帶一路”建設和新一輪東北地區等老工業基地振興，深化圖們江區域合作開發，具有重要意義。

　　自1992年批復首個國家級新區——上海浦東新區起，國家級新區數量已經增至17個。其中，有5個是2014年批復的。去年批復的國家級新區已達5個，分別是湖南湘江新區，南京江北新區，福州新區，云南滇中新區，以及哈爾濱新區。

　　對此，方創琳表示，從國家區域協調發展、提高國土資源利用效率角度來看，東中部地區每個省都需要一個國家級新區。他認為，國家級新區作為國家推進新型城鎮化的重要抓手，在條件成熟的情況下，今年的獲批進展不會亞于過去兩年。

　　目前，據不完全統計，省級“兩會”上，至少有鄭州鄭東新區、江西昌九新區、沈陽沈北新區、烏魯木齊新區、石家莊正定新區、南寧五象新區、唐山曹妃甸新區、武漢長江新區、襄陽漢江新區等提出申報國家級新區。

　　不過，不少業內人士認為，隨著近幾年國家級新區的數量越來越多，國家級新區的含金量下降也是不爭的事實。

　　但方創琳認為，每個新區所屬的區位條件、目的動機、國內外環境、特殊政策等都有差異，每個新區在招商引資和轉型過程中，發展定位都不一樣，因此建設過程中，有步伐快、質量高的，也有步伐慢、質量低的，這很正常，不可能要求東中西部的每個新區都站在同一個起跑線上，按照統一速度發展，各個新區也需因地制宜、差異化發展。