河南省人大四次會議記者會現(xiàn)場

　　大象融媒映象網(wǎng)記者南樂天在記者會上提問 

　　映象網(wǎng)訊（大象融媒映象網(wǎng)記者 蔣宇飛 南樂天 實習(xí)生 趙婉錚 皇甫雪萍 王藝楓/文 段晉哲/圖）1月29日上午，河南省十二屆人大四次會議召開記者會。省發(fā)改委、省衛(wèi)計委、省教育廳、省人社廳、省環(huán)保廳、省財政廳等六大政府部門相關(guān)負責(zé)人，就我省經(jīng)濟發(fā)展和民生改善等熱點問題接受媒體提問。

　　記者會上，來自全省各媒體的40余名記者爭相提問，面對六大部門連拋15問。其中，大象融媒旗下的東方今報、映象網(wǎng)、民生頻道更是“搶”下4次機會，把群眾對環(huán)保、醫(yī)保、教育等民生方面的關(guān)切和訴求帶給職能部門。

　　大象融媒關(guān)注民生 四問職能部門

　　“現(xiàn)在，很多人早上起來，打開手機先看天氣狀況和污染指數(shù)，霧霾天氣是老百姓的‘心肺之患’。今年我省大氣污染治理的目標是什么？如何才能實現(xiàn)？”東方今報記者梁新慧發(fā)出大象融媒的第一問，問題直指當(dāng)前環(huán)境污染頭號難題。

　　對此，省環(huán)境保護廳廳長張慶義提出“三個努力確保”的工作目標。

　　依照目標，2015年，我省將努力確保實現(xiàn)國家下達的PM10和PM2.5濃度削減任務(wù)；努力確保按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標準要求，城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達到190天以上；努力確保重污染天氣逐年減少。

　　“2015年大氣污染防治工作的基本思路是‘當(dāng)好著力點、打好組合拳、構(gòu)建大格局’。”張慶義說，要充分發(fā)揮政府各部門和社會各界的作用，讓全社會都行動起來，同呼吸、共命運、齊奮斗，共享清新空氣，共建美好藍天。

　　除了空氣質(zhì)量，醫(yī)療、教育等話題也受到廣大網(wǎng)友的追捧熱議。映象網(wǎng)記者也把網(wǎng)友們關(guān)注的民生熱點帶到記者會的現(xiàn)場，請政府部門相關(guān)負責(zé)人給予解答。

　　“現(xiàn)在老百姓看病問題中最大的就是看大病的問題，因大病致貧、因大病返貧的現(xiàn)象還很常見。”省衛(wèi)計委主任李廣勝回應(yīng)映象網(wǎng)記者南樂天關(guān)于農(nóng)村居民大病保障方面的問題時說，從去年10月1日起，河南在全國率先全面開展了新農(nóng)合大病保險，并實行省級統(tǒng)籌，即時結(jié)報。

　　據(jù)介紹，除單獨籌資的鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市之外，2014年我省共籌集新農(nóng)合大病保險資金10.53億元。

　　費用高昂的大病參合患者醫(yī)療費用負擔(dān)問題是重點。我省患者一次性住院政策范圍內(nèi)費用超過5萬元的，5萬～8萬元部分按80%的比例給予補償，8萬元以上部分按90%的比例給予補償。

　　截至2014年年底，全省已受理符合大病保險補償條件的參合患者4.49萬人次，補償資金1.94億元。目前，我省農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障病種已達35種。

　　“我們將進一步提升新農(nóng)合保障水平，把人均籌資水平提高到470元。”李廣勝說，下一步將規(guī)范疾病應(yīng)急救助資金支付制度，積極探索建立由政府部門與慈善機構(gòu)、捐助方共同搭建的疾病應(yīng)急救助平臺，擴展資金來源渠道，滿足疾病應(yīng)急救助工作的需要。

　　在本次記者會上，民生頻道“小莉幫忙”和“民生大參考”兩檔節(jié)目的記者圍繞“單獨二孩”政策的實施情況和影響連發(fā)兩問。

　　據(jù)省衛(wèi)計委主任李廣勝介紹，自去年6月3日我省單獨兩孩政策實施以來，截至去年12月31日，全省半年共受理單獨兩孩生育申請31202件，辦證29403個，“基本符合預(yù)期”。

　　李廣勝說，今明兩年應(yīng)該是影響更明顯的年份，而按目前發(fā)證情況推算，今后2至3年內(nèi)，預(yù)計全省每年受理單獨生育申請不會超過8萬件，實際多出生人口不會超過6萬人。

　　盡管官方數(shù)據(jù)顯示“單獨二孩”政策不會對人口總數(shù)有明顯影響，但“生育潮”無疑會對資源緊缺的河南城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育帶來更大的考驗。

　　“去年初，省教育廳對義務(wù)教育學(xué)校“大班額”情況進行了深入調(diào)研和摸底排查，測算出了全省城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源的缺口。”省教育廳廳長朱清孟說。

　　到2018年，全省城鎮(zhèn)共需新增學(xué)位316萬個，新建小學(xué)初中2000多所、改擴建小學(xué)初中1000多所。

　　朱清孟說，從今年起,將實施擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計劃列入省政府十項重點民生工程，納入對省轄市和省直管縣(市)的年度考核目標體系,實行目標管理。到2018年,全省城鎮(zhèn)小學(xué)、初中消除超大班，大班的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少60%以上。

　　2015年河南將建200個省級生態(tài)村

　　除了空氣質(zhì)量外，水源和土壤對于農(nóng)業(yè)大省和人口大省來說，關(guān)乎上億人的生存環(huán)境。

　　但是，我省水環(huán)境保護面臨的形勢不容樂觀。省環(huán)境保護廳廳長張慶義介紹，從2014年監(jiān)測數(shù)據(jù)看，全省地表水水質(zhì)總體呈現(xiàn)中度污染。83個省控河流監(jiān)測斷面中，劣五類水質(zhì)占24.1%。

　　“今年，我們努力完成105個水污染防治工程，其中城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施90個，水污染綜合防治項目15個。”張慶義說，我省將從多個方面著手，加快水污染治理，努力改善河流水質(zhì)。

　　另外，對于農(nóng)村環(huán)保工作，他表示，雖然我省不斷加強農(nóng)村環(huán)保工作，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌，但總體上看，農(nóng)村仍然是我省環(huán)保工作的短板。

　　而今年，我省將以清潔家園、清潔水源、清潔田園為重點打進農(nóng)村環(huán)保工作。比如，開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動。努力完成3個省級生態(tài)縣、50個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個省級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，夯實農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

　　河南高考改革方案爭取今年上半年公布

　　考試招生制度改革關(guān)系千家萬戶。去年9月，上海和浙江率先在全國出臺新的高考改革方案，河南高考方案何時落地？2015年，河南省在教育改革上將有那些新舉措？

　　省教育廳廳長朱清孟介紹，根據(jù)教育部改革的總體目標，2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度。

　　“關(guān)于高考改革，國家非常慎重，首先選擇了上海市、浙江省作為試點，在2014年下半年起實施新方案，要求其他省市根據(jù)自身情況從2015年到2017年間相繼啟動。”他說，我省目前正在組織專家起草改革方案及相關(guān)配套文件，積極向國家爭取進入第二批試點。

　　朱清孟表示，如果得到批準，新方案將于今年上半年公布，從今年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開始實施。

　　大醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療聯(lián)合

　　“大醫(yī)院人滿為患，小醫(yī)院門可羅雀。”目前，老百姓看病難尤其是到大醫(yī)院名專家集中的醫(yī)院看病難的問題還始終存在。

　　對此，省衛(wèi)計委主任李廣勝說，群眾有病扎堆到大醫(yī)院看病的情況確實十分突出，但我省也采取了加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力等多項措施。

　　大力推進區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合是值得推薦的做法。據(jù)了解，我省在鄭州、南陽、安陽等地為開展試點，指導(dǎo)大醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療聯(lián)合，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

　　李廣勝表示，這就有效緩解大醫(yī)院看病難現(xiàn)象，逐步形成首診在基層、大病進醫(yī)院、康復(fù)回基層的就醫(yī)格局。

　　另外，我省還大力推進城市社區(qū)服務(wù)。截至2014年底，全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達到1771個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員3萬多人，服務(wù)城鎮(zhèn)人口2495萬人。 

　　全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人

　　就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系著千家萬戶。省人社廳廳長楊盛道介紹，2014年，我省大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系完善工程，堅持實施積極的就業(yè)政策，就業(yè)工作取得新進展。

　　“全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)144.2萬人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)82萬人，均超額完成了目標任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%，低于4.5%的控制目標，”他說，全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，穩(wěn)中向好。

　　對于目前我省就業(yè)面臨的難題，他認為一方面是就業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾——有人沒活干，有活沒人干；另一方面，就是如何實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)問題，讓勞動者都更加有尊嚴的就業(yè)。

　　“搭建招工用工平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，組織現(xiàn)場招聘洽談、網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)等一系列專項就業(yè)服務(wù)活動，促進更多人順利實現(xiàn)就業(yè)，力爭全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人。”楊盛道說。

　　另外，我省還將加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)能力，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，全年力爭發(fā)放小額擔(dān)保貸款80億元，扶持12萬人自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)40萬人。

　　2015年航空港區(qū)要造2億部智能手機

　　機場二期工程節(jié)點任務(wù)全面完成、全年手機產(chǎn)量超過1.4億部……2014年，鄭州航空港區(qū)對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用日益突出。

　　省發(fā)改委主任孫廷喜將2014年鄭州航空港區(qū)的發(fā)展亮點概括為“四個提速”：現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)全面提速、國際物流中心建設(shè)全面提速、全球重要的智能終端生產(chǎn)基地建設(shè)全面提速、體制機制創(chuàng)新全面提速。

　　“今年是實驗區(qū)建設(shè)實現(xiàn)大發(fā)展、大突破的攻堅之年。”對于2015年工作的重點，他提出了三大目標。

　　包括機場二期工程建成投用、鄭州機場客貨運吞吐量分別完成1800萬人次和50萬噸目標、全球智能終端研發(fā)制造基地基本建成，智能手機產(chǎn)量達到2億部。

　　河南2015年“三公”經(jīng)費只減不增

　　政府“三公”經(jīng)費一向是社會廣為關(guān)注的事情，在今天的記者會上，省財政廳廳長朱煥然針對該話題回答了公眾的疑問。

　　“中央八項規(guī)定和省委省政府20條意見頒布后，財政部門把加強‘三公’經(jīng)費管理作為一項重要的專項治理任務(wù)，研究采取多項措施。”朱煥然說，取得了明顯成效。

　　這些措施里，一方面是強化預(yù)算收入，比如，在編制2014年省級預(yù)算時，確保各部門“三公”經(jīng)費預(yù)算不高于2013年支出控制數(shù)；另一方面，加強了公務(wù)卡的利用。我省將公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費、印刷費、差旅費等16項公務(wù)支出納入強制結(jié)算范圍，2014年的發(fā)卡量及刷卡支出均居全國第一位。

　　數(shù)字可以直觀展現(xiàn)成效，2014年全省“三公”經(jīng)費比2013年下降13.3%，其中省本級下降23.1%。

　　不過，他認為，“三公”經(jīng)費的管理是一個過程，“今年將進一步強化預(yù)算，在編制2015年預(yù)算時，將繼續(xù)只減不增的控制措施，同時加大公務(wù)卡的刷卡率，將“三公”經(jīng)費列入常態(tài)化檢查的內(nèi)容，不斷地加強監(jiān)管。”

　　2014年民生支出占一般公共預(yù)算七成多

　　除了“三公”經(jīng)費，老百姓對政府投入民生的關(guān)注度、期望值比較高。

　　朱煥然介紹，2014年全省財政民生支出4506億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為74.6%，同比提高0.7個百分點，其中投入十項重點民生工程資金1071億元。

　　這些投入主要集中在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、住房保障等方面。而今年，我省將繼續(xù)實施十項重點民生工程，進一步加大保障和改善民生投入力度。

　　比如，在社會保障方面，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平再提高10%；在教育方面，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額，小學(xué)和初中年生均分別達到600元和800元；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準，由每人每年320元提高到380元。

　　“我們將堅持積極推進、量力而行的原則，穩(wěn)步加大保障和改善民生投入力度，讓人民群眾分享更多的改革發(fā)展成果。”朱煥然說。