映象新聞

　　全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“一次辦妥”鄭州政務(wù)服務(wù)品牌；不斷深化科技和人才發(fā)展體制改革；持續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生、教育體制、社會保障等制度改革……《市委全面深化改革領(lǐng)導小組2018年工作要點》近日公布，描繪了許多與我們城市發(fā)展、百姓生活息息相關(guān)的新變化。

　　細看“改革清單”，改革事項包括完善推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制、深化民主法治領(lǐng)域改革、深化文化體制改革、深化民生領(lǐng)域改革、推進黨的建設(shè)制度改革等方面25項重點改革任務(wù)。

　　★優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門，最多跑一次

　　★在全市范圍內(nèi)基本實現(xiàn)村(居)法律顧問全覆蓋

　　★深化新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革

　　★著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題

　　★構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)縣（市）區(qū)派駐監(jiān)督全覆蓋

　　高質(zhì)量發(fā)展 優(yōu)化營商環(huán)境 深化國企改革

　　在完善推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制方面，我市將以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為重點優(yōu)化營商環(huán)境，重點在“證照分離”和網(wǎng)上審批兩方面取得突破性進展，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消；以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點激發(fā)市場主體活力，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施“百千企業(yè)上云”計劃；深化國企國資改革，全面完成30家“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)；全面實行市場準入負面清單制度，實施公平競爭審查制度，支持民營企業(yè)發(fā)展；以提高全要素生產(chǎn)率為重點推動要素市場化配置改革，投融資和財稅金融體制改革，深化土地、電力等要素市場改革；以強化鄉(xiāng)村振興制度性供給為著力點完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌推動農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、國有林場改革、國有農(nóng)場改革、供銷社改革等；完善推進新型城鎮(zhèn)化體制機制；以深度融入“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制；健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，完善生態(tài)環(huán)境防治機制。

　　民主法治改革 年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 建立協(xié)商工作制

　　深化民主法治領(lǐng)域改革方面，持續(xù)健全人大工作制度，不斷加強“一府一委兩院”與代表的聯(lián)系；加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督，在全市逐步推開預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督；持續(xù)推進完善協(xié)商民主制度改革，推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))全面建立協(xié)商工作制度和運行機制；持續(xù)深化司法體制改革，全面落實司法責任制,健全員額法官檢察官績效考核評價體系和懲戒機制,在全市范圍內(nèi)基本實現(xiàn)村(居)法律顧問全覆蓋；持續(xù)深化工青婦等群團組織改革，促進黨政機構(gòu)同群團組織功能有機銜接，支持和鼓勵群團組織承接適合由群團組織承擔的公共服務(wù)職能。

　　自主改革事項

　　加快“空中網(wǎng)上陸上絲路”建設(shè)

　　《要點》還明確了深入推進我市自主改革的事項：大力推進綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革；完成鄭州市公共資源交易信息大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)；創(chuàng)新投資項目管理模式，實現(xiàn)項目統(tǒng)一代碼、統(tǒng)一身份認證、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理；繼續(xù)抓好“三去一降一補”；深化河南自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)改革，積極申建自由貿(mào)易港；推進高新區(qū)（國家自主創(chuàng)新示范區(qū)）管理體制與人事薪酬制度改革；加快建設(shè)“空中絲綢之路”，推進“國際、魅力、機遇、幸?！焙娇崭劢ㄔO(shè)；加快建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”，推進中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)電子世界貿(mào)易組織（EWTO）核心功能集聚區(qū)；持續(xù)提升“陸上絲綢之路”中歐班列（鄭州）市場化運營水平，推動班列運營優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際貿(mào)易優(yōu)勢，建成中東部地區(qū)最大的中歐班列集拼運轉(zhuǎn)中心；大力實施“制造強市”戰(zhàn)略，加快推進鄭洛新“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)；深入推進“智匯鄭州”人才新政，加快規(guī)劃建設(shè)“中原科創(chuàng)谷”等。同時，統(tǒng)籌推進城市設(shè)計試點城市、“城市雙修”試點城市、文化消費試點城市、全國青少年校園足球改革試驗區(qū)等國家級改革試點建設(shè)。

　　文化體制改革 加快形成 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

　　深化文化體制改革方面，我市將不斷深化文化企業(yè)和文化事業(yè)單位改革，加快國有文化企業(yè)公司制股份制改造，深化新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革；推動公共圖書館、博物館、文化館等公共文化機構(gòu)建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

　　民生領(lǐng)域改革 著力解決“擇校熱” “大班額”等突出問題

　　深化民生領(lǐng)域改革方面，持續(xù)推進中小學教育體制機制改革,著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題；持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革,開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點,全面推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面落實公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”,進一步做好外來農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算工作；全面實施全民參保計劃，進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,提高居民養(yǎng)老保險待遇，提高農(nóng)村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例。

　　黨的建設(shè)制度改革 實現(xiàn)對公職人員 監(jiān)察全覆蓋

　　推進黨的建設(shè)制度改革方面，著力構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)縣（市）區(qū)派駐監(jiān)督全覆蓋；全面推開監(jiān)察體制改革試點，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；健全完善黨政領(lǐng)導干部考核評價和管理監(jiān)督等制度,建立基層黨建考核評價指標體系，在各領(lǐng)域深入實施支部建設(shè)工程；持續(xù)推進干部工作規(guī)范化建設(shè)，深化干部人事制度改革,改革完善干部培養(yǎng)選拔、考核評價和管理監(jiān)督等制度。（記者 趙文靜）