映象新聞

　　5月22日中午1時許，鄭州裕鴻花園小區(qū)靜悄悄，沒有奔跑的熊孩子，樓道里也告別了奔跑嬉鬧的熊孩子，電梯擁擠依舊，可是時間并不長，居民田女士趁機帶著老父親下來透氣。

　　今天上午，這里一場七部門聯(lián)合執(zhí)法剛剛結束。有居民說“希望這樣的安靜能繼續(xù)保持，如果必須加個期限希望是永遠。”

　　鄭州

　　孩子無處安放的中午你看到了嗎?

　　5月17日，河南商報報道了《5棟樓的小區(qū)“駐扎”13家午托班》。

　　事情要從2016年說起，當時附近博愛街社區(qū)拆遷后，原來安置在那里的十多家午托班陸續(xù)入駐管城區(qū)裕鴻花園小區(qū)，“午托班”正式嵌入該小區(qū)業(yè)主的日常生活。

　　被打擾的午休，車庫拐彎處冷不丁冒出的身影，總也坐不上的電梯、不時起火的垃圾桶，總也修不好的健身設備……

　　裕鴻花園小區(qū)業(yè)主的遭遇也引發(fā)了網(wǎng)友和家長紛紛留言，發(fā)表自己的觀點。

　　網(wǎng)友“自由自在”提到，現(xiàn)在社會壓力大，兩個普通職工養(yǎng)一個孩子都很吃力，不把孩子放午托班怎么辦?鄭州該想辦法解決了。

　　對此，網(wǎng)友“木林森”也表示贊同。并建議“取消校外午托，中午留校就餐。”這句簡單的建議獲贊168次，還額外收獲了14條長評論。

　　“安娜60607”說，“是該管管了，高層住宅午托班，數(shù)量還那么多，不但擾民，更重要的是存在的安全隱患無從估量。”

　　網(wǎng)友“燈在左岸”很尖銳地指出問題，“學校中午不能就餐，很多孩子父母又得上班，那孩子中午怎么吃飯，孩子只能去午托部，可相關部門又說了，午托部已停止批復多年，屬于非法機構，那請問孩子咋辦?午托部開在小區(qū)確實對小區(qū)業(yè)主造成影響，但是開在哪里呢?難不成租個商鋪，就能發(fā)個營業(yè)執(zhí)照?”

　　還有網(wǎng)友建議說，學生有午托的需要，機構有辦證的需求，監(jiān)管部門該轉變思想，以市場為導向，破解機制障礙，對午托機構進行身份“認定”，實行有效監(jiān)管。

　　管城區(qū)七部門展開聯(lián)合執(zhí)法 一午托班涉嫌違規(guī)，被“停辦”

　　5月21日上午，由管城區(qū)東大街辦事處牽頭，公安、消防、工商、食藥監(jiān)、安監(jiān)、教育等六部門配合，就裕鴻花園小區(qū)“午托班扎堆”事件展開了聯(lián)合執(zhí)法。

　　聯(lián)合執(zhí)法中也發(fā)現(xiàn)了很多問題，比如部分午托班健康證配備不全，食物沒有留樣，消防設施配備不合格，違規(guī)經(jīng)營等多個問題。

　　在D座12樓裕鴻托教，聯(lián)合執(zhí)法人員還在該午托班內發(fā)現(xiàn)了吉他藝術考級站、十佳培訓基地等多個牌匾，并配有培訓老師的宣傳照片簡介。

　　此外還打出了“入托裕鴻托教，平安為你出錢”的商業(yè)宣傳口號，宣稱只要在平安開戶教育金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保障金任一賬戶5000元以上，贈送一月午托費和價值388元十全十美連號鈔。

　　該機構負責人介紹說，“此前曾開辦培訓班，現(xiàn)在已經(jīng)轉移到別處經(jīng)營，午托班并未跨界進行教育培訓。”

　　參與聯(lián)合執(zhí)法的管城區(qū)教體局工作人員，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦非企業(yè)單位管理暫行條例》的有關規(guī)定，開出了“停辦通知”。

　　河南商報記者注意到，除了這張“停辦通知”，其他部門并未開出罰單，是問題不典型嗎?

　　消防部門：在居民區(qū)開辦午托班就是個“死結”

　　消防部門的負責人王朝臣說，作為住宅小區(qū)，裕鴻花園的消防不存在大問題，但是午托班具有商業(yè)性質，并不能完全等同居民住宅。

　　如果按照商業(yè)標準來要求，這里既沒有疏散通道、又沒有噴淋，而且增加這些設施的可能性也不大，“怎么下通知?怎么改?(在這里)開午托班就是個死結。”

　　此外，盡管《鄭州市防火安全委員會關于加強幼兒園、午托部消防安全管理工作的通告》(簡稱《通告》)，提到幼兒園、午托班不宜設置在4層及以上樓層、地下室、半地下室。可是，河南商報記者了解到《通告》并沒有就違反規(guī)定如何處罰進行解釋。

　　因此，消防部門既沒辦法對午托班“停辦”，更無權取締。

　　食藥監(jiān)負責人：有午托班負責人找我求處罰

　　在這次綜合執(zhí)法中，管城區(qū)食藥監(jiān)部門派出了3名工作人員，一路走，一路解釋。

　　在E座8樓，英才托教中心，管城區(qū)食藥監(jiān)工作人員要求對方出具購買原材料的發(fā)票，并提示說所有原材料需要留樣兩天。

　　“如何監(jiān)管午托班，我們也很為難。”管城區(qū)食藥監(jiān)的這名負責人介紹說，曾經(jīng)有午托班負責人表示，能不能給個處罰，然后辦個食品經(jīng)營許可證。但是只要午托班未辦理教育資質或者取得工商執(zhí)照，食藥監(jiān)部門就無從對午托班食品安全展開監(jiān)管，更沒有處罰權。

　　其他部門，午托班監(jiān)管不在職權范圍內

　　管城區(qū)教體局的執(zhí)法人員介紹說，午托班，并不在教育部門監(jiān)管范圍內。

　　管城區(qū)工商部門的執(zhí)法人員則提到，工商部門沒有為午托班辦證的先例，外地也沒有這樣的經(jīng)驗。

　　東大街派出所民警也介紹說，經(jīng)常會來小區(qū)轉轉，發(fā)現(xiàn)問題就提醒，只能做到警鐘長鳴。

　　聲音

　　業(yè)主：希望午托班能在6月底前搬離

　　5月22日中午1時許，裕鴻花園小區(qū)靜悄悄，沒有奔跑的熊孩子，樓道里也告別了奔跑嬉鬧的熊孩子，電梯擁擠依舊，可是時間并不長，居民田女士趁機帶著老父親下來透氣。

　　今天上午，這里一場七部門聯(lián)合執(zhí)法剛剛結束。有居民說“希望這樣的安靜能繼續(xù)保持，如果必須加個期限希望是永遠。”

　　進過商討，居民給午托班離開劃了一條時間線，希望午托班在6月底孩子放暑假后搬離。

　　該小區(qū)物業(yè)公司負責人表示，2017年就曾提出告示，要求午托班年底前搬離，后來午托班代表承諾3月份搬離，但是并未實現(xiàn)諾言。他們希望借助這次聯(lián)合執(zhí)法，還平靜于民。

　　午托班：希望午托班經(jīng)營合法化

　　在當天的聯(lián)合執(zhí)法中，E座21樓佳園午托班負責人表示，會在6月底前關閉午托班。

　　但是更多的午托班從業(yè)人員表達了“想繼續(xù)經(jīng)營”的訴求，C座12樓的銘心午托班負責人表示“叫咋改，俺們就咋改，做午托經(jīng)營多年了，也想讓店合法經(jīng)營，關鍵政府部門得給指個門路啊。”

　　此外，還有午托班負責人表示，當初入駐裕鴻花園時，物業(yè)并沒有提出異議。現(xiàn)在午托班也投資裝修過了，也開始有學生了，如果午托班被清除出去，那么違約金和前期投入誰能彌補損失?

　　辦事處：幫助午托班尋找安身之處

　　東大街辦事處的一名丁姓負責人介紹說，要求午托班6月底前全部搬離肯定有難度，如果簡單采取“一刀切”，可能會引發(fā)極端事件。比如數(shù)百名學生沒有著落，家長怎么辦?

　　這名負責人建議“急事緩辦”。先對一些管理不到位的午托班進行清除，然后對其他愿意配合工作的午托班進行管理。

　　此外，為了緩解午托班與業(yè)主間的矛盾，辦事處還考慮在附近區(qū)域尋找低層樓房安置午托班，讓學生中午有處落身，讓小區(qū)恢復平靜。

　　關注

　　深圳已將在校午餐午休服務列入2018年民生實事

　　鄭州能否借鑒?

　　從1996年鄭州出現(xiàn)第一家正規(guī)意義上的午托部算起，鄭州午托班已經(jīng)22歲了，依然是個“黑戶”。

　　鄭州人對午托班的需求并不少盡管鄭州到底有多少個午托班，沒有明確的數(shù)據(jù)，但是學生數(shù)量是有據(jù)可查的。

　　《鄭州市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，鄭州有普通初中320所，在校學生37萬人;鄭州有普通小學922所，在校學生87.3萬人。

　　如果按照二成孩子有午托需求來算，目前被午托的孩子有望超過20萬名。如果按照每個午托班能容納50人，鄭州午托班數(shù)量有望超過4000個。

　　其實，午托班管理并非無從破局。比如，深圳就已經(jīng)走出了一條較為成熟的路。

　　2009年初，深圳市政府出臺《深圳市校外午托機構管理辦法》，明確規(guī)定教育行政部門是校外午托機構的主管部門，民政部門依法負責校外午托機構的登記管理。這也為午托班打開了一扇生存天窗。

　　2018年，深圳又試探性地邁出了第二步，今年深圳“兩會”期間，深圳市政府把在校午餐午休服務列入2018年民生實事。

　　隨后，在2018年深圳市教育工作會議上傳出消息，今年深圳要出臺中小學生午餐午休管理辦法，試點學校至少要有100所。

　　此外，3月23日，廣東省教育廳發(fā)布《關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》，明確要該省中小學生要有校內課后服務時間。

　　在河南省內，洛陽也走在了午托班改革的前列。早在2012年，洛陽市澗西區(qū)就有多個社區(qū)開設了“四點半學校”，填補孩子們放學后的“真空”時間段。此后，洛陽更多社區(qū)陸續(xù)辦起了免費的“四點半學校”。

　　據(jù)了解，“四點半學校”是完全免費的，孩子放學后若無處可去，則可以來到這里，學習、娛樂、結交老師和朋友。

　　鄭州午托班監(jiān)管，誰來接下第一棒?值得期待。