映象新聞

　　□河南日報記者 童浩麟

　　歷史，總會聚焦于標志性的細節；而特定的細節，又會開啟一段嶄新的歷史。

　　焦裕祿精神發源地蘭考，是習近平總書記在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中的聯系點。2014年，蘭考精準識別出貧困村115個，占全縣行政村的25.6%。近年來，蘭考縣委認真踐行向總書記作出的“三年脫貧、七年小康”莊嚴承諾，舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰，2017年2月27日，蘭考退出貧困縣序列。蘭考脫貧了！

　　“脫貧之后我們始終堅持以穩定脫貧奔小康統攬經濟社會發展全局，探索建立多元化以扶貧促發展的模式，助推脫貧奔小康工作深入有序開展。”開封市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤說。

　　過去的一年，蘭考縣通過完善各項扶貧政策，充實調整扶貧隊伍，加大扶貧資金投入，創新機制，加強督查，確保了各項工作順利推進。2017年投入整合涉農資金2.4億元，實施扶貧項目158個；動態調整建檔立卡貧困人口新識別50戶183人，返貧16戶53人，脫貧退出527戶1490人。目前該縣有建檔立卡貧困人口22379戶74307人，未脫貧人口3369戶6934人，貧困發生率為0.89%。

　　輸血造血并重，壯大集體經濟

　　1月3日，蘭考縣東壩頭鄉雷新莊村靠改造廢棄窯場增加的1000多畝集體土地，通過“招拍掛”形式流轉給一家農業高新企業，僅此一項村里每年增加70多萬元的集體收入。

　　“現在，黨群服務中心建起來了、文化廣場美起來了、村里道路亮起來了，發展集體經濟不僅提升了村民的幸福感，大家對村兩委班子也更信任了。”雷新莊村黨支部書記李西波對記者說。

　　雷新莊村變化的背后，是蘭考縣脫貧后發展村集體經濟思路的創新拓展。在過去三年的脫貧工作中，蘭考縣開展了以提升基層組織服務能力、提升村集體經濟實力為主要內容的“雙提升工程”，把扶持發展村集體經濟與促進脫貧攻堅相結合，實現了基層組織服務能力提升與貧困戶穩定脫貧的雙贏。

　　強化政策扶持，為集體經濟發展注入“強心針”。蘭考縣探索提出“盤活集體資產、開發集體資源、發展服務經濟、開展經營服務、發展物業經濟”的思路，財政、農林、水利、金融等部門出臺22項扶持措施，這些措施包括整合涉農資金向村集體經濟項目傾斜、土地出讓收益按規定返還村集體、專項資金形成的資產轉交村集體或村集體領辦、創辦的合作社持有和管護等。

　　突出項目支撐，為集體經濟發展裝上“助推器”。蘭考縣結合光伏發電扶貧項目，為該縣115個貧困村每個村免費安裝200平方米的光伏發電設施，確保每個貧困村每年穩定實現2萬至3萬元的集體收入；該縣明確廊道綠化項目收益按照縣、鄉、村20%、30%、50%的比例分成，最大限度增加村集體收入。

　　數據顯示，截至目前，蘭考縣有集體收入的村已經從2014年的16個增加到208個，收入最高的達400余萬元。

　　“以前村里窮，想為群眾辦事卻‘有心無力’。現在村里有了錢，有能力為群眾辦更多的實事，黨支部的凝聚力、號召力也明顯增強。”儀封鄉代莊村黨支部書記代玉建說。

　　凝聚八方之力，創新社會扶貧

　　2017年以來，蘭考縣著眼于專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧有機結合和互為支撐，堅持“黨建引領、黨群融合、自力更生、勤勞致富”的原則，形成了政府、市場、社會協同推進的大扶貧工作格局。

　　打造“愛心超市”平臺，確保幫扶精準。在全縣16個鄉鎮（街道）建立32家“愛心超市”，超市中糧油、衣物、學生用品等種類不低于30種。以“愛心超市”缺貨榜等形式向社會各界有針對性地征集物資，動員機關、企事業單位及黨員干部和群眾捐贈衣物，建立網上平臺，實現線上線下互動，讓愛心資源得到合理配置。脫貧戶通過“積分”卡，可到愛心超市按需選取日用品，有效解決了捐贈方與貧困戶“供需信息不對稱”問題，讓幫扶更加精準，貧困群眾的獲得感和幸福感得到提升。

　　改善人居環境，激發脫貧積極性。蘭考縣動員14家愛心企業與貧困群眾對接幫扶。利用貧困戶家里的舊磚、舊瓦、舊木頭，因人因地制宜，由企業提供資金和人工為他們家里房子吊頂、整理院落、改廚房、建水沖式衛生間，目前已通過驗收1398戶。

　　抓實“巧媳婦”工程，促家風帶社風。全縣以促進婦女創業創新增收致富為目的，為每個鄉鎮（街道）下撥資金1萬元，實施以服裝類、手工制品類、電子商務類、農家樂類、種植養殖類等為特色的“巧媳婦”工程，形成“一村一品一特色”的婦女創業就業格局。全縣共打造“巧媳婦”加工點73個，吸納1300多個貧困人員在家門口就業，實現貧困戶年增收1521萬元。

　　加強組織領導，筑牢脫貧攻堅戰斗堡壘

　　人是最關鍵的因素。蘭考縣圍繞選好人、用好人、調動人的主動性這一主題，加強教育、引導督導，確保了各項任務高效落實。

　　整合優勢力量，建強扶貧隊伍。蘭考縣脫貧后，開展“支部連支部，加快奔小康”活動，縣直和鄉鎮機關組建450個穩定脫貧奔小康工作隊派駐到全縣450個行政村，幫助農村黨支部建強組織，開展穩定脫貧奔小康的謀劃，引領和指導群眾發展產業，建設美麗鄉村，振興農村經濟，落實好穩定脫貧奔小康各項政策。

　　嚴格督查問責，提供紀律保障。全縣成立四個專項督導組，對穩定脫貧工作暗訪式督查、拉網式督查，對督查發現的問題建立臺賬，逐項交辦，限期整改，對落實不力、敷衍推諉的單位或個人進行通報約談問責。2017年共印發通報20期，對4個鄉鎮的黨委書記和3個縣直單位負責人進行了約談，撤換3名駐村工作隊隊長。通過不斷加大監督執紀問責力度，強化了扶貧干部的紀律意識和責任擔當。

　　建強戰斗堡壘，夯實基層黨建。蘭考縣充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，為脫貧攻堅提供堅強的組織保障。對軟弱渙散村黨支部書記逐人分析評定，對不適宜任職人員進行調整；對村黨支部書記、駐村第一書記培訓全覆蓋，不斷提高履職能力；嚴格執行“四議兩公開”工作法，堅持民主決策，確保群眾意愿得到有效體現、群眾利益得到有效維護。

　　“三年脫貧，七年小康”，和全國人民一道全面建成小康社會，蘭考縣委的莊嚴承諾響徹蘭考大地。

　　脫貧路上一個不能少。一份初心，在希望的春天播下筑夢的顆顆種子。

　　穩定脫貧奔小康。一種使命，在蘭考大地結出為民惠民的累累碩果。