映象新聞

　　實體經(jīng)濟再成焦點。

　　12月12日，習近平主席在江蘇考察，這是中共十九大后習近平首次調(diào)研，“實體經(jīng)濟”是此次調(diào)研的關鍵詞。

　　調(diào)研中，習近平強調(diào)，中國這么大，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，不能走單一發(fā)展、脫實向虛的路子。發(fā)展實體經(jīng)濟，就一定要把制造業(yè)搞好，當前特別要抓好創(chuàng)新驅(qū)動，掌握和運用好關鍵技術。

　　實際上，僅從今年來看，對于"實體經(jīng)濟"的重視和強調(diào)，一直是各類政策和經(jīng)濟工作的重中之重。

　　今年兩會，習近平主席在參加遼寧代表團審議時指出，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基;

　　7月全國金融工作會議上，習近平主席明確提出，金融業(yè)要“回歸本源”和“服務實體經(jīng)濟”;

　　十九大報告中強調(diào)，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向;

　　筆者認為，即將結束的2017年，可以看做振興實體經(jīng)濟元年，無論是重視程度，還是政策配套、要素資源，都在加速往實體經(jīng)濟上集聚，發(fā)展實體經(jīng)濟，特別是先進制造業(yè)，成為了各地經(jīng)濟發(fā)展的著力點，提振壯大實體經(jīng)濟也被放在了更重要位置上。

　　這種變化也反應在了發(fā)展標語這個細節(jié)上。筆者談到招商引資時，曾提到，很多地方都提出“把招商引資作為一號工程”，而到了今年，這個口號大都多了一個后續(xù)：“把招商引資作為一號工程，把發(fā)展實體經(jīng)濟作為首要任務”。

　　筆者認為，上面這個口號，其實反映著地方對振興實體經(jīng)濟的重視程度，也從側面說明了這樣一個事實：對于地方來說，振興實體經(jīng)濟，必須與招商引資更加緊密的結合起來。招商引資應該也能夠激發(fā)出實體經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

　　為什么這么說呢？

　　除了加強創(chuàng)新驅(qū)動和構建開放型經(jīng)濟新體制，振興實體經(jīng)濟需要擴大有效投資，強化項目支撐。

　　十九大報告也給出了“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的實現(xiàn)路徑：堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

　　眾所周知，招商引資一直是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、經(jīng)濟轉型升級的重要抓手，是實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展、加速崛起的關鍵支撐。

　　對于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系來說，招商引資也仍然是最現(xiàn)實、最有效的方式之一。尤其是對于地方，也只有通過一個個實打?qū)嵉捻椖縼硖嵘l(fā)展質(zhì)量和效率，才能更好更快地加快改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能，進一步做強經(jīng)濟實力。

　　如何才能通過招商引資更好地激發(fā)出實體經(jīng)濟的新動能呢？

　　筆者建議：首先，要把實體經(jīng)濟作為招商引資的重點,進一步提高投資的集中度，圍繞實體經(jīng)濟，將投資重點聚焦在重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)集群、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，以此來促進實體經(jīng)濟不斷做大總量、提高質(zhì)量。

　　其次，要做好招商引資體制機制同步升級，探索完善重大項目招引機制，推動招商引資質(zhì)量和效益提升。

　　這方面，筆者建議各地可以學習借鑒兩個地方的經(jīng)驗。

　　一個是杭州。杭州把招商引資作為推進經(jīng)濟轉型、提升城市綜合競爭力的關鍵路徑，推出了弱化和取消街道招商引資功能，推動招商引資工作由“各自為戰(zhàn)”向“全市一盤棋”轉變，同時還堅持把招商引資作為“一把手”工程，完善以質(zhì)量和績效為導向的考核機制，推動各級各部門的主要負責人做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協(xié)調(diào)解決。

　　另一個是淮陰。這方面，淮陰創(chuàng)造了包括：招商引資任務“一下三年”的考核方法；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門捆綁，從而更好地資源互補、互相促進；目標差別化考核，來激發(fā)招商活力；幫辦服務延伸到企業(yè)落地生根各個環(huán)節(jié)，形成了項目過堂、問題過堂一整套“幫辦機制”等等。

　　這些招商機制體質(zhì)的升級，能夠為振興實體經(jīng)濟，尤其是實體經(jīng)濟項目的落地，提供更多助力。

　　第三，做好招才引智，激活實體經(jīng)濟。

　　振興實體經(jīng)濟，同樣需要落實在人才的引入上。在創(chuàng)新發(fā)展越來越重要的當下，更需要做好“招才引智”，本土市場需求規(guī)模和結構優(yōu)勢，將全球創(chuàng)新人才更好地結合起來，積極培養(yǎng)與引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，以此來完成實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的轉型需求。

　　第四，需要借助市場化招商的力量。

　　還是杭州，在招商引資中，提出了這么一個概念，將“有效市場”與“有為政府”有機統(tǒng)一。

　　杭州提出的浙商回歸工程，已經(jīng)為各地招商引資提出了一個示范：要更加注重發(fā)揮中介機構作用，推動招商引資工作由“政府主導力為主”向“政府主導力、企業(yè)主體力、市場配置力‘三力’同向發(fā)力”轉變。

　　就像筆者創(chuàng)辦《老楊會客廳》委托招商平臺的初衷：對于地方招商來說，市場化招商機制，將成為實現(xiàn)地方經(jīng)濟快速發(fā)展、科學發(fā)展的最有效途徑之一，對于實體經(jīng)濟的振興，也是一樣。

　　楊建國 ID:yangjianguonm

　　楊建國，《老楊會客廳》創(chuàng)始人、中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、扶貧創(chuàng)客計劃推廣大使，大型公益節(jié)目《脫貧大決戰(zhàn)》特約點評嘉賓、環(huán)球網(wǎng)、河南廣電全媒體特邀評論員、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)、開封、許昌、信陽等多地產(chǎn)業(yè)、招商顧問。