映象新聞

　　今天上午，舉世矚目的中國共產黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。

　　整體上看，該報告指明了國家未來發(fā)展的新時代、新思想、新目標和新征程。尤其是，報告明確提出：中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，也成為了統(tǒng)領貫穿報告的核心主線。”

　　中國有句古話叫：窺一斑而知全豹，講的是從細節(jié)、局部，可以推測和觀測到全貌和整體。對應到十九大報告，想要解讀好這份全面、精彩、系統(tǒng)的報告，從一些細分角度和領域，也是種很好的選擇。

　　比如：綠色發(fā)展。

　　無論是過去五年的工作回顧，到新時代中國特色社會主義階段的定位和方略，以及重點提到的“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”部分，可以說，綠色發(fā)展在十九大報告中，占據著前所未有的重要位置和內容。

　　老楊看來，十九大報告，總結了綠色發(fā)展理念過去五年來的成績，明確了新時代中國特色社會主義對生態(tài)文明的需求，也指明了生態(tài)文明建設和改革的方向和路徑。

　　老楊結合報告內容，用四個關鍵詞，梳理十九大報告中的綠色發(fā)展。

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　　｜回顧｜

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　　報告首先回顧了過去五年的工作和歷史性變革。綠色發(fā)展的部分，報告用了“生態(tài)文明建設成效顯著”來總結，并且重點提到，“生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全”。

　　這段稍顯“簡短”的總結背后，其實是一系列系統(tǒng)的措施和行動，包括出臺史上最嚴格的環(huán)保制度、開展環(huán)保督察工作、推出生態(tài)保護補償機制、設立生態(tài)文明試驗區(qū)、修訂《環(huán)境保護法》、大氣、水、土壤的污染防治行動計劃陸續(xù)出臺，同時，“兩高”司法解釋上降低了環(huán)境入罪門檻，從中央到地方，對環(huán)保督查、監(jiān)管，乃至省以下環(huán)保機構垂直改革試點，都在穩(wěn)步推進。……

　　老楊總結：過去五年，可以稱為綠色發(fā)展的頂層設計階段。在這個階段，我國完成了綠色發(fā)展頂層設計的搭建，為綠色發(fā)展理念的落實，打下的堅實的基礎。

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　　｜新矛盾｜

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　　十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　報告提到，這種新矛盾，不僅是人民對物質文化生活提出了更高要求，而且在環(huán)境等方面的要求日益增長。

　　如何解決新矛盾中的綠色發(fā)展的部分呢？報告給出的基本方略是：“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。”

　　老楊看來，更好地落實綠色發(fā)展理念，將成為中國特色社會主義新時代解決新矛盾的重要組成部分。

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　　｜新節(jié)點｜

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　　十九大報告中指出：綜合分析國際國內形勢和我國發(fā)展條件，從二〇二〇年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。

　　而具體到綠色發(fā)展方面，也按照同樣的階段劃分，且相應提出了不同的任務。

　　第一個階段：從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。

　　報告給這個階段定的目標是：“生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現。”

　　第二個階段：從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

　　報告給這個階段定的目標是：“生態(tài)文明將全面提升..... 我國人民將享有更加幸福安康的生活。“

　　老楊認為，這兩個階段的劃分，將成為我國綠色發(fā)展的兩個重要時間節(jié)點，今后很長一段時間，綠色發(fā)展的相關制度、實踐、創(chuàng)新等的布局和開展，都將圍繞這個時間節(jié)點來規(guī)劃、調整和細分。

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　　｜新任務｜

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　　老楊認為，十九大報告，為綠色發(fā)展，提出了一個新任務：提供更多優(yōu)質生態(tài)產品。

　　報告中指出：“既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”

　　結合報告全文，以及老楊對于綠色發(fā)展領域的長期聚焦，老楊認為，這個新任務涵蓋很多內容：

　　首先，從系統(tǒng)的角度看，包括建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，以及綠色金融、綠色技術創(chuàng)新、綠色生活方式等等。用報告的話說，就是“形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。”

　　其次，具體到產業(yè)領域，綠色發(fā)展理念，要有一整套產業(yè)體系和結構來支撐，包括相關的產業(yè)園、產業(yè)、企業(yè)和項目等等。

　　以近期熱門的裝配式建筑為例，河南提出了優(yōu)化產業(yè)布局，培育示范基地，整合產業(yè)鏈條的產業(yè)布局思路，并以相關產業(yè)園區(qū)為承載實體，筆者認為，這種實踐方式，對形成綠色發(fā)展的產業(yè)結構，很有示范意義。

　　第三，從解決方式上來看，應該更充分借助市場化、產業(yè)化的力量。在企業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護之間、生態(tài)文明建設和市場化、專業(yè)化之間找到了結合點和平衡點。

　　報告中指出，要“加強固體廢棄物和垃圾處置”。而在這個領域，尤其是縣域城市在這個領域，普遍存在著基礎設施不全、財政收入緊張等難題，通過更多地借助具備完整產業(yè)鏈能力的企業(yè)，能夠更好地幫助地方解決生態(tài)困境，真正讓綠色發(fā)展理念更好落地。

　　楊建國，《老楊會客廳》創(chuàng)始人、中國產業(yè)集聚研究專家、扶貧創(chuàng)客計劃推廣大使，大型公益節(jié)目《脫貧大決戰(zhàn)》特約點評嘉賓、環(huán)球網、河南廣電全媒體特邀評論員、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、河南自貿區(qū)開封片區(qū)、開封、許昌、信陽等多地產業(yè)、招商顧問。