映象新聞

　　焦作市孟州化工鎮橫山村每月組織村里60歲以上的老人免費聚餐一次，在當地形成了以孝為榮的良好社會風氣。本報資料照片

　　余正言 何報文

　　農業供給側結構性改革既是生產力和生產關系的變革，也引領著農村思想觀念和生活方式的轉變；不只是經濟領域的改革，更涉及了生態、文化、社會等各個領域，涵蓋范圍廣、觸及層次深，是農業農村發展思路的一個重大轉變。

　　對美麗鄉村的呼喚

　　推進農業供給側結構性改革，要以提高農業供給質量為主攻方向，不僅滿足人民群眾對優質農產品的需求，還要滿足現代人新生活方式對農業觀光休閑等的服務性需求、對良好生態的綠色化需求。

　　2013年，黨中央、國務院將新農村建設提升為美麗鄉村建設。美麗鄉村建設的推進為農業供給側結構性改革鋪展開更廣闊的舞臺，也為推動農業轉型升級提供著新動能。

　　經濟社會的快速發展，使美麗鄉村成為一種高品質生活消費需求。城鎮化在加速，市井的喧囂和城市生活的快節奏，讓感到“壓力山大”的城市人時不時萌生逃離欲望，稍有閑暇，就想借尋覓鄉村記憶沖淡困頓，尋找望得見的鄉愁以釋放困惑，尋味詩和遠方的境遇以舒緩心態。

　　運用農業供給側結構性改革思維建設美麗鄉村，就是要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，按照經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的要求，實現“山清、水秀、人和”與“富饒、美麗、幸?！钡母叨冉y一，建設可持續發展的美麗鄉村。

　　美麗鄉村建設，感受最強烈的是村容村貌的變化。過去曾經的垃圾圍村、污水橫流不是美麗鄉村，越來越多的地方意識到，拉高村莊“顏值”必須加強農村環境綜合治理，提高基礎設施建設水平。開封市祥符區的西姜寨鄉，用“七個一”完成了鄉村的“搖身一變”?！耙话褣咧恪睊呙懒肃l村，“一棵樹”是指帶動當地花卉苗木種植產業發展的紅豆杉，“一條道路”是道路硬化和道路整治工程，“一盞路燈”是全鄉安裝的5000余盞路燈，“一個盤鼓”是村村都有盤鼓隊，“一座黨群綜合服務體”是總面積約19600平方米的各類綜合服務場所，“一條西干渠”是24公里長的西干渠打造提升工程。西姜寨鄉在全國70多家廣電媒體主辦的2016“中國最美村鎮”兩輪公眾投票中，均取得全國第一的好成績，榮獲2016“中國最美村鎮”生態獎。

　　建設美麗鄉村，人們對山青水美的渴望正在變成現實。郝堂村原本只是信陽市平橋區一個普通的遠郊村莊，如今，它卻成了美麗鄉村的典范，被住建部列入全國第一批12個“美麗宜居村莊”示范名單，被農業部確定為全國“美麗鄉村”首批創建試點鄉村。郝堂村按照“不破村、不挖山、不填塘、不拆房”的設計理念改造建設，重視傳統村落人文價值和建筑風格的傳承，保護搶救，推陳出新，追求現代文明與歷史傳統的有機融合。以前村里的青壯年勞力都往城市跑，如今茶葉、板栗、蓮藕等特色產業頗具規模，農家樂紅紅火火，村里還辦起了養老院和寄宿制學校，年輕人紛紛開始返鄉創業。

　　建設美麗鄉村，無論是農民還是城里人，都觸摸到了那份孜孜以求的鄉愁。新縣西河村現存古民居150余間，有著700多年歷史，村前一條蜿蜒的小河靜靜流淌，河中怪石參差，兩岸古木參天，是豫南傳統民居的代表。近年來，西河村圍繞古村落的保護與開發，按照“修舊如舊”的原則，將傳統與現代、中國與世界、都市文化與鄉村生活完美結合，打造了“魅力西河夢里老家”鄉村旅游品牌，被評為中國傳統村落、中國景觀村落和全國生態文化村。

　　建設美麗鄉村，不僅是外在環境的美化，農民的錢袋子也鼓了起來，農民的獲得感和幸福感切實得到提高。汝南縣老君廟鎮小方村用了短短幾年時間，從全縣有名的后進村、省級貧困村化蛹成蝶，通過大力發展專業農機服務和特色種養兩個主導產業，走上了脫貧致富和帶貧致富的康莊大道。在生產發展、生活富裕的同時，也積累了改善環境的資本。如今的小方村柏油路寬闊干凈，居民公寓鱗次櫛比，有瓜果、蔬菜的特色種植，有香菇、黑木耳、羊肚菌等食用菌的規模種植，湖光無際，天水一色，小方村已成為一顆鑲嵌在宿鴨湖岸邊的璀璨明珠。

　　建設精神家園

　　文化是更深沉、更持久的力量。

　　美麗鄉村，不只是物質的花園，更是精神的家園，是村里人的情懷安放之地和城里人心靈的寄放之所。完善多元共治的農村治理結構，文化建設至關重要。

　　當前，我省農村文化需求激增，文化建設得到普遍重視。

　　淅川縣堅持“道德”為基，化育世情民風。開展“兩弘揚一爭做”教育實踐活動，大力弘揚移民精神，弘揚好家風家訓，縣委、縣政府和相關職能部門2016年評選表彰各類“最美人物”306人，渠首大地崇德尚賢奮勇爭先主旋律高昂。通過“最美家庭”“最美鄉賢”“好媳婦”“好婆婆”等發揮引領示范作用，干部群眾真切感受到基層“最美”的正能量，新風正氣、奮發向上成為鄉村社會主流。建立完善村規民約，成立村級紅白理事會、道德評議會、和諧促進會、禁毒禁賭會，推動移風易俗，樹立文明鄉風，也為推進淅川轉型跨越、綠色崛起夯實了思想道德基礎，提供了強大精神動力。

　　杞縣堅持“樹立”為先，讓社會主義核心價值觀涵養鄉野。從宣傳教育引導入手，以“踐行價值觀、文明我先行”主題系列活動為載體，運用圖畫、媒體、演講、演出等多種形式，圖說、話說、媒說、演說社會主義核心價值觀，讓社會主義核心價值觀家喻戶曉、人人皆知、入腦入心。

　　孟州市堅持“和諧”為要，營造“和睦家園”。孟州市在莫溝、橫山、函丈等村開展試點，積極開展“和睦家園”建設行動，倡導村民把所在的村莊、單位和集體當成家，把孟州當成一個大家庭。以“孝道大講堂”和“孝道大餐”等為平臺，大力弘揚“和平、和睦、和諧、和善”等優秀傳統文化，打造“和以處眾、和衷共濟、政通人和、內和外順”的幸福家園。

　　偃師市堅持“建設”為重，濃化文明氛圍。偃師市切實加強農村公共文化服務體系建設，籌資2071萬元，全市226個村全部建成村級文化活動中心。建立市、鎮、村三級圖書館總分館制度，切實把圖書館作為公共服務的一部分。2016年以來，組織開展元宵節社火進城、舞蹈大賽、非遺展演、牡丹歌曲大家唱、百姓大舞臺廣場舞大賽等大型廣場文化活動100余場，帶動各鎮（辦事處）、村開展各類群眾文化活動1800余場，極大地豐富了農村群眾文化生活，農村文化建設呈現出良好的發展態勢。

　　我們基層有力量

　　鄉村是我們黨執政大廈的地基，鄉村干部是地基中的鋼筋。

　　不斷創新社會治理既是農業供給側結構性改革的必要條件，也是供給側結構性改革的重要部分和基礎支撐，這始終是農村社會發展的重大課題。

　　近年來，南陽市村級組織功能不斷強化，黨群關系更加融洽，干部隊伍活力競相迸發，村干部崗位由冷變熱，工作態度由消極應付變為積極主動。這一良好局面的形成，主要得益于南陽市采取四項措施，著力加強農村基層黨組織建設，充分發揮黨員干部在農村治理中的骨干作用。

　　南陽市舍得投入，2014年市財政一次性拿出3億元，將在職村干部的工作報酬整體性提高了77%，并每三年動態調整一次。村黨支部書記的工作報酬已經由每月的1100元提高到2200元，村級組織的運轉經費由過去的每村每年4萬元提升到每村每年7萬元，任職時間較長且正常離任的村“兩委”干部生活補貼相應提高，確保了在職干部安心、退職干部順心。

　　為適應新形勢對基層干部素質的新要求，南陽市大力實施“頭雁計劃”。市委組織部每年示范培訓10%的優秀黨支部書記，縣區普遍輪訓其他村“兩委”干部，實現了培訓全覆蓋、無遺漏，促進了村干部觀念更新、知識升級和能力提高。

　　南陽市還采取一系列激勵關愛措施，切實解決“不把村長當干部”的問題。兩年來，全市共有60名村干部成功考錄鄉鎮公務員，有467名村干部當選縣以上“兩代表、一委員”，按每人每年1000元的標準為村“兩委”干部繳納了補充基本養老保險，基層干部普遍感受到了組織的溫暖。

　　南陽市對村干部既厚愛又嚴管，樹標準、立規矩，制定村干部權力清單、服務清單和負面清單，畫出16條“紅線”，明確了10種淘汰行為，使村干部有權不任性、有為不亂為。

　　如何提升基層社會治理水平，鄧州市進行了有益探索。

　　鄧州市運用“四議兩公開”工作理念，探索實行“四化雙評”治理模式，大力推進社會治理網格化、服務群眾信息化、為民服務全程化、服務效能公開化，基層黨組織評星晉級、黨員評星爭優。

　　鄧州市把網格化作為社會治理的新平臺。按照一村民小組一網格，將全市625個村劃分為6125個網格。劃小治理單元，人財物向網格傾斜，網格長有職有權有責，問題在基層發現，矛盾在第一時間化解。

　　把信息化作為服務群眾的新載體。建立涵蓋全市的基礎信息數據庫和資源共享的網絡信息服務平臺，積極推進“互聯網+政務服務”，逐步實現所有行政審批事項和公共服務事項網上申報受理，讓群眾少跑腿，讓信息多跑路。目前，與群眾密切相關的臨時救助、農機購置補貼、一孩二孩生育服務登記等108個辦理事項已經實現網上辦理。

　　把全程化作為為民服務的新要求。從市鎮黨委政府到村級組織，全方位回應訴求、解決問題，從申請受理到辦結，每個環節都及時反饋辦理進程，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。

　　把公開化作為提高服務效能的新途徑。將部門職責、辦理責任人、辦事流程、辦理時限等在網上公開，群眾隨時監督，系統實時監察，一切都在陽光下運行。

　　同時，開展黨組織評星晉級、黨員評星爭優活動，以“四化”建設成效為主要標準，在黨組織、黨員中開展五個星級爭創，優秀者政治上有榮譽、經濟上得實惠、項目發展有資金。

　　群眾反映，過去辦個生育服務證，來來往往，需要兩個多星期，如今只要對網格長說一聲，就有人立馬上門辦理。“四化雙評”工作開展以來，基層黨組織戰斗堡壘作用得到充分發揮，黨員干部的服務意識進一步增強，服務效率明顯提升，受到群眾普遍好評。