映象新聞

　　7月9日，一場會議凝聚了中原的目光——全省脫貧攻堅第四次推進會議舉行。

　　會上傳來令人振奮的消息，全省脫貧攻堅第三次推進會以來，各地各部門認真落實中央和省委決策部署，真刀真槍抓整改，政治站位明顯提升，廣大干部擔當作為，全省脫貧攻堅工作取得了明顯成效。

　　盛夏時節，萬物并秀，一場宏大的脫貧攻堅戰役正在如火如荼地進行。

　　站位更高——直面問題，尋找差距，不破樓蘭終不還

　　脫貧攻堅是黨中央明確的一項極其重要、極其嚴肅的政治任務，體現了我們黨的根本宗旨，關系“四個全面”戰略布局，關系全面建成小康社會事業的成敗。

　　河南是脫貧攻堅任務較重的省份。截至去年底，仍有4397個貧困村，300萬農村貧困人口。如期打贏脫貧攻堅戰，是省委、省政府向黨中央和全省人民作出的莊嚴承諾。

　　脫貧攻堅戰役打響后，我省多措并舉、全力以赴推進這一偉大工程，全省脫貧攻堅取得了一定成效，去年實現112.5萬貧困人口脫貧。但也存在一些問題。

　　直面問題，尋找差距，才能更好地前進。

　　省委書記謝伏瞻強調，要提高政治站位，端正指導思想，扭轉工作作風，狠抓工作落實，加強組織領導，強化責任擔當。只要全省上下一心、真抓實干，就一定能打贏這場脫貧攻堅翻身仗，向黨中央、國務院，向全省人民交上一份滿意的答卷。

　　省長陳潤兒要求，要端正態度、正視差距，自覺扛起脫貧攻堅政治責任，舉一反三、查找問題，按照精準要求切實抓好整改，落實責任、嚴格考核，堅決扭轉脫貧攻堅被動局面。

　　河南拿出“不破樓蘭終不還”的勁頭，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，對標中央、沉下身心、真抓實干、較真碰硬，認真組織開展問題整改，各級各部門都扛穩抓牢做實脫貧攻堅的政治責任，切實把脫貧攻堅向縱深推進。

　　整改期間，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒幾乎每周都深入貧困村調研，詳察實情、擘畫方略、深剖問題、指出不足。其他省級領導也多次到所聯系貧困縣，明察暗訪脫貧攻堅，檢查指導整改落實。

　　鄭州、洛陽、許昌、平頂山、三門峽、信陽、駐馬店等地主要負責同志堅持每天掌握整改工作動態，及時督辦相關單位解決存在問題。蘭考縣副縣級以上領導干部堅持每周到分包鄉（鎮）所轄村住一晚，對脫貧攻堅工作進行督導檢查。

　　以問題整改為契機，我省變壓力為動力，化被動為主動，認真落實“六個一”舉措，有效解決了多種問題。

　　通過第三方嚴格評估，前期發現的問題基本整改到位。貧困人口識別做到了應進則進、應退則退，脫貧攻堅的精準基礎基本筑牢。

　　責任更實——建立起橫向到邊、縱向到底的責任體系

　　實踐反復證明，不明確責任，不落實責任，不追究責任，就無法確保工作取得實效，脫貧攻堅自然也不例外。

　　我省脫貧攻堅中出現的一些問題，根源就在于部分干部的政治站位不夠高、指導思想不夠正、工作作風不夠實。如何進一步壓實責任、激發干部內在動力，是脫貧攻堅戰役亟待解決的問題。

　　對癥下藥，我省出臺了《關于改進作風狠抓落實進一步完善脫貧攻堅責任體系的意見》，按照“中央統籌、省負總責、市縣落實”的總要求，構建和落實市縣主體責任、部門協調責任、鄉村包干責任、駐村幫扶責任、督查巡查責任，逐層逐級傳導壓力、壓實責任，建立起橫向到邊、縱向到底的責任體系。

　　省級層面挑起領導重任。省委、省政府對全省脫貧攻堅工作負總責，省委書記、省長是全省脫貧攻堅工作第一責任人，省委副書記、分管副省長負脫貧攻堅具體領導責任，常務副省長對易地扶貧搬遷、產業扶貧、扶貧資金管理等工作負具體領導責任，其他省領導對分管部門和所聯系貧困縣承擔的脫貧攻堅任務負具體領導責任。

　　市縣層面夯實責任主體。《意見》明確市縣黨委、政府承擔脫貧攻堅主體責任，市縣黨政正職是脫貧攻堅第一責任人，市縣黨委副書記、政府分管領導是脫貧攻堅的直接責任人，強調以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。

　　我省還出臺了《市縣黨政正職履行脫貧攻堅責任考評辦法》，重點對省轄市、貧困縣及貧困人口千人以上的縣（市）區黨政正職履行脫貧攻堅責任情況進行年度考評，為脫貧攻堅工作向縱深推進提供堅強保證。

　　鄉村層面確保全面落地。《意見》明確鄉（鎮）黨委、政府承擔貧困村和貧困戶脫貧的具體實施責任，村級脫貧責任組組長對所在村脫貧攻堅負總責，駐村第一書記、村黨支部書記對本村脫貧攻堅工作負主要責任，促進脫貧攻堅決策部署和政策措施在基層落地生根。

　　省紀委還下發了《關于發揮職能作用精準監督執紀全力保障打贏脫貧攻堅戰的意見》，以嚴明的紀律保障脫貧攻堅順利推進。

　　嚴格督查考核，也有效促進了責任落實。成立了10個脫貧攻堅督導巡察組，實行專人脫離原工作崗位，專職、專責進行工作，直到2020年脫貧攻堅任務完成。

　　舉措更準——下“繡花”功夫，做精準文章

　　習近平總書記指出，脫貧攻堅“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。我省牢牢把握精準這個核心要求、做好精準這篇關鍵文章，抓住關鍵環節，下一番“繡花”功夫，務求精準落地。

　　——識別上務求精準。各地按照“對檔卡一戶一戶校準”的要求，堅持“四個必到”，充分尊重群眾意見，精準核定貧困人口，統一規范檔卡資料，做到填寫準確、資料齊全。濟源市對識別工作從頭再來，確保不漏一戶、不落一人。

　　整改期間，全省核實識別不精準需清退人口73.5萬人，貧困人口識別精準度明顯提高。

　　——施策上務求精準。結合河南實際，把習近平總書記關于實施“五個一批”工程的要求具體化，重點做好“轉、扶、搬、保、救”五篇文章。

　　做好轉移就業脫貧。滑縣、內黃縣等建立產業扶貧基地、鄉村扶貧車間，實現貧困群眾在家門口就業增收。民權縣依托各種產業園區，帶動1.2萬多名貧困人口就業增收。

　　做好產業扶持脫貧。封丘縣對自主創業致富的貧困戶給予獎補。南召縣在各鄉（鎮）設立產業發展基金，借支資金2800多萬元幫扶貧困戶發展產業項目5600多個。

　　做好易地搬遷脫貧。2017年全省計劃搬遷10萬貧困人口。今年出臺了《黃河下游灘區居民遷建規劃》，計劃2017年至2020年對24.32萬人整村外遷安置。

　　做好社會保障脫貧。在固始縣，投資1.2億元建設了扶貧勵志學校，讓在校貧困生獲得了費用全免的幸福體驗。

　　做好特殊救助脫貧。上蔡縣、漯河市郾城區分別建立扶貧助殘托養中心、貧困重度殘疾人集中康復中心，對重度殘疾人進行集中供養，并安排貧困人員從事護工工作。

　　同時，我省還抓住關鍵環節，實施重點突破。

　　對“三山一灘”重點片區和深度貧困的重點縣、村等，全力攻堅。

　　盧氏縣圍繞金融扶貧試驗區建設，建成金融服務、信用評價、風險共擔、產業支撐“四大體系”，已帶動貧困戶2800多戶。

　　干部更強——打造一支“不走的扶貧工作隊”

　　脫貧攻堅，人的因素很重要，廣大黨員干部是脫貧成敗的重要因素。我省壓實責任，加強基層黨組織建設、發揮第一書記作用，助推脫貧攻堅戰役進程。

　　部分基層黨組織軟弱渙散，是打贏脫貧攻堅戰需要著力解決的突出問題。

　　我省組織部門構建抓黨建促脫貧攻堅責任保障體系、基層帶頭人隊伍引領體系、基層黨組織服務支撐體系，提升基層組織戰斗力，出臺加強軟弱渙散貧困村黨組織整頓、貧困村缺職黨支部書記選配、第一書記管理服務等工作意見，打造一支“不走的扶貧工作隊”，帶領鄉親們長期脫貧致富。

　　對全省673個軟弱渙散貧困村統一派駐整頓工作隊，全省缺職黨支部書記的87個貧困村、109個非貧困村全部配備到位。第三次推進會以來，獲嘉縣、輝縣市等縣（市）加大農村軟弱渙散黨組織建設力度，分別有21個、11個軟弱渙散村實現轉化升級。

　　同時，我省在對標中央找差距中歷練干部，堅持把選派第一書記作為強根基補短板、謀脫貧奔小康的重要途徑。省委組織部等還建立了村級脫貧責任組制度，夯實村級脫貧組織保障。

　　2015年，從省市縣三級黨政機關中選派的1.2萬名優秀干部進駐到各個貧困村，實現對貧困村、黨組織軟弱渙散村等全覆蓋，在脫貧攻堅戰中發揮著越來越重要的作用。

　　逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。精準脫貧，不僅是一場攻堅戰，也是一場持久戰，打贏這場大仗、硬仗，我省面臨的任務依然非常艱巨。當前，全省各級各部門正在按照中央和省委的要求，把責任放在心上、抓在手上、落在實處，以更扎實的作風、更昂揚的斗志，實踐著我們黨“小康路上不落一人”的莊嚴承諾！（記者 張海濤 李運海）