映象新聞

　　猛犸新聞·東方今報記者肖萌/文沈翔/圖

　　“十三五”開局之年河南迎來了難得的機遇期。一年內，中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區、國家大數據（河南）綜合試驗區等相繼在河南落地；鄭州建設國家中心城市、中原城市群公布……一則則令人興奮的消息，讓河南人對家鄉未來充滿希望。

　　機遇在河南疊加的同時，中原也面臨著新挑戰。不同的戰略平臺如何聯動？如何互補以爆發最大能量？3月18日，《河南日報》公布了一則消息，明確了這些問題的答案，給出了重點方向的部署。

　　3月17日省委常委會，研究并原則通過了《關于統籌推進國家戰略規劃實施和戰略平臺建設的工作方案》（以下簡稱“方案”）。

　　據悉，該方案明確提出，河南將強化國家戰略規劃平臺統籌聯動，放大政策集成效應，聚焦“三區一群”。而所謂“三區一群”，是指鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區和中原城市群。

　　鄭州航空港經濟綜合實驗區是內陸地區對外開放重要門戶；中國(河南)自由貿易試驗區是全面深化改革的試驗田；鄭洛新國家自主創新示范區是實施創新驅動發展的核心載體，這是支撐河南未來發展的三大支柱，具有顯著的示范引領作用。

　　除將重點聚焦在“三區一群”之上，研究并通過的“方案”還根據國家審批層次、重要程度、涉及廣度及對河南大局的影響，將一系列國家戰略分為三類。

　　l 第一類是引領性戰略，包括鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區。

　　l 第二類是整體性戰略，主要是指中原城市群，包括中原經濟區、鄭州國家中心城市。

　　l 第三類是專題性戰略，包括中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區、國家大數據綜合試驗區等專項戰略。

　　“河南是中國的縮影，眾多國家戰略疊加河南，河南就是樣板。改革開放紅利將助河南沖破經濟壓力，帶來發展。”中國產業集聚研究專家、河南廣電特約評論員楊建國說，明確“三區一群”是明確河南的優勢和資源，抓住這一重點方向，可加快釋放河南發展潛能。

　　在楊建國看來，此次原則上通過的“方案”，是為河南下一步利用國家賦予的機遇明確了方向，有重點的去發揮“融合”效應，是當前河南經濟發展的必要做法。

　　“明確不同戰略平臺的屬性，歸類之后，更易劃分出相同點，通過讓戰略平臺互通，爆發出集聚力量。”楊建國說，河南之前從未有過相似時期發展經驗，因此戰略和平臺的疊加背后，是河南迎接更多新挑戰。

　　楊建國透露，以經濟發展為前提，招商、投資、產業布局等方面，都需要在今后時期重新審視，須符合“三區一群”的發展方向。

　　“近兩日，國務院連續印發《關于進一步激發社會領域投資活力的意見》、《關于印發東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案的通知》，這透露中央對招商引資優惠政策的決策思路，那就是放管結合、合理有力。”楊建國介紹，這是中央首次以文件形式明確不同地區間的多種形式的招商合作對口合作。

　　楊建國說，河南如今落地和正在建設的國家平臺，多個覆蓋不同區域，這就要求今后發展要多區域聯動，而國家有可能也將以文件形式推動區域間合作，以實現區域合作共同發展的目標，這是未來地區間招商引資的一大創新亮點，也是招商引資的重大機遇。

　　“河南新興業態的不斷涌現，投資總量不斷擴大，服務能力不斷提升，但也仍然存在放寬準入不徹底、扶持政策不到位、監管體系不健全等問題。”楊建國說，要針對具體問題，配合“三區一群”的方向，去精準解決。

　　在楊建國看來，平臺與戰略之間發揮出集聚效應，產業更應該出入。這就要求在新時期的招商引資過程中，政府要有效放寬行業準入，擴大融資渠道，同時落實土地稅費政策，以保證融合創新發展。

　　“各具特色的戰略相互支撐，各具特色的產業也要相得益彰，而這些疊加之后，使河南發展具備充足動能，1?1>2的倍增效應，給河南乃至中原崛起都會帶來新希望。”楊建國說。