映象新聞

　　“鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，事關(guān)河南發(fā)展，事關(guān)中部崛起。我們有條件、有能力、有潛力，更有信心擔(dān)負(fù)起這個(gè)功能和使命！”全國(guó)人大代表白紅戰(zhàn)擲地有聲。

　　建議支持鄭州與其他國(guó)家中心城市享有同樣的政策；賦予國(guó)家中心城市更大的立法空間，以滿足事權(quán)所對(duì)應(yīng)的立法要求……白紅戰(zhàn)提出一條條事關(guān)鄭州發(fā)展和事關(guān)民生福祉的建議。

　　建設(shè)國(guó)家中心城市 鄭州需要四個(gè)支持

　　“國(guó)家支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，是推動(dòng)河南在全國(guó)發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用作出的重大戰(zhàn)略部署，是對(duì)近年來河南發(fā)展成效和態(tài)勢(shì)的充分肯定，是對(duì)鄭州工作的極大鼓勵(lì)和鞭策，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)河南、對(duì)鄭州的高度重視和殷切期望。”提起鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，白紅戰(zhàn)充滿了自豪。

　　作為一名人大代表，白紅戰(zhàn)呼吁國(guó)家對(duì)鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市進(jìn)一步給予四個(gè)支持。

　　交通是鄭州最大的優(yōu)勢(shì)。白紅戰(zhàn)希望國(guó)家進(jìn)一步支持鄭州建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐。一方面，提升鄭州航空樞紐能級(jí)，在鄭州機(jī)場(chǎng)三期工程、鄭州通用航空試驗(yàn)區(qū)二期工程和鄭州機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻、擴(kuò)大航權(quán)開放等方面給予支持。另一方面，強(qiáng)化鄭州鐵路樞紐在全國(guó)鐵路網(wǎng)的作用和地位，恢復(fù)鄭州鐵路局原有管界。

　　讓鄭州走向世界，讓世界了解鄭州。白紅戰(zhàn)建議，國(guó)家支持鄭州進(jìn)一步擴(kuò)大開放。支持國(guó)外政府和組織在鄭州開設(shè)領(lǐng)事館和辦事處，將更多的國(guó)際性會(huì)議、活動(dòng)和賽事放在鄭州舉辦；給予鄭州在體制機(jī)制方面先行先試，支持鄭州與其他國(guó)家中心城市享有同樣的政策；賦予國(guó)家中心城市更大的立法空間，以滿足事權(quán)所對(duì)應(yīng)的立法要求。

　　3600年的歷史，近千萬的人口，白紅戰(zhàn)建議，支持鄭州建設(shè)彰顯人文特色的現(xiàn)代化都市。“這里有中國(guó)最早的村莊、最早的城池、最早的王都，被國(guó)家列入重點(diǎn)支持的全國(guó)大遺址保護(hù)六大片區(qū)之一。”白紅戰(zhàn)建議，在鄭州建設(shè)大遺址保護(hù)示范工程；國(guó)家文藝、文化、社科等有關(guān)部門能夠把一些國(guó)際性的文化節(jié)會(huì)、國(guó)家級(jí)的文藝賽事活動(dòng)多放在鄭州舉辦。

　　發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)這輛“快車”。白紅戰(zhàn)建議，國(guó)家支持鄭州壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。支持鄭州創(chuàng)建中國(guó)制造2025城市試點(diǎn)，將新一代信息技術(shù)、汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥等重大項(xiàng)目及與之相配套的研發(fā)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)等優(yōu)先在鄭州布局。進(jìn)一步確立中國(guó)大客車、盾構(gòu)機(jī)等在國(guó)際上的領(lǐng)先地位。建設(shè)智能終端、超硬材料等國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　城市建設(shè)須政策先行 建議賦予國(guó)家中心城市省級(jí)地方立法權(quán)

　　鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，在立法方面能否有所突破？白紅戰(zhàn)說，目前，國(guó)家支持建設(shè)的11個(gè)國(guó)家中心城市中，除了天津、重慶兩個(gè)直轄市有省級(jí)立法權(quán)外，其他9個(gè)中心城市只能按照新《立法法》的規(guī)定對(duì)“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)”制定地方性法規(guī)。他建議，由全國(guó)人大常委會(huì)依法作出授權(quán)決定，賦予國(guó)家中心城市享有省級(jí)地方立法權(quán)或恢復(fù)《立法法》修改前原49個(gè)較大市的立法權(quán)限。

　　推進(jìn)制度建設(shè) 加強(qiáng)開發(fā)區(qū)（新城區(qū)）人大工作

　　推進(jìn)人大制度建設(shè)，讓人大代表更好地履職，增強(qiáng)人大監(jiān)督作用……提起“本職工作”，白紅戰(zhàn)就全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出了自己的建議。

　　“目前，國(guó)家出臺(tái)的一些文件僅僅針對(duì)縣鄉(xiāng)人大，縣級(jí)以上地方人大工作和建設(shè)中也有一些問題亟待解決?！卑准t戰(zhàn)說，對(duì)此，他建議，全國(guó)人大制定關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)以上地方人大工作和建設(shè)的若干意見，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人大干部的培養(yǎng)、選拔和交流等作出規(guī)定；借鑒執(zhí)法檢查工作流程，對(duì)專題詢問、工作評(píng)議等工作進(jìn)行歸納總結(jié)，科學(xué)概括，推進(jìn)人大各項(xiàng)工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)化；對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是對(duì)鄉(xiāng)級(jí)人大加強(qiáng)指導(dǎo)，開展培訓(xùn)。

　　白紅戰(zhàn)說，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新城區(qū)的設(shè)立，是改革開放和新型城鎮(zhèn)化的成功探索，為推進(jìn)改革開放、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。但是，這些區(qū)域的原行政區(qū)域沒有改變，卻不受原行政區(qū)域管理，人大代表仍在原行政區(qū)域選舉，出席原行政區(qū)域的人民代表大會(huì)會(huì)議，但審議的議題卻和所在的開發(fā)區(qū)、新城區(qū)沒有關(guān)系。針對(duì)這個(gè)問題，白紅戰(zhàn)建議，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)同地方人大常委會(huì)，尤其是省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人大常委會(huì)，對(duì)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)的人大工作及建設(shè)等情況進(jìn)行深入全面的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)對(duì)相關(guān)法律的修改完善，或由全國(guó)人大常委會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)人大工作和建設(shè)的決定》。同時(shí)，借鑒上海浦東開發(fā)區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等開發(fā)區(qū)、新城區(qū)的做法，制定相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)，在符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)、新城區(qū)設(shè)立人民代表大會(huì)及常委會(huì)。

　　今年，是本屆全國(guó)人大依法履職的最后一年，白紅戰(zhàn)建議，要依法指導(dǎo)換屆選舉，充分發(fā)揮代表作用。要依法指導(dǎo)換屆選舉，切實(shí)把好代表“入口關(guān)”，確保人大代表的先進(jìn)性、廣泛性、代表性。