映象新聞

　　□記者王磊

　　本報訊禁止以舉牌、擺牌、游走、散發(fā)等形式發(fā)布戶外廣告，若違反此規(guī)定，將對廣告主處以五千元以上三萬元以下罰款；公共資源戶外廣告的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等方式公開出讓；招牌不得書寫聯(lián)系方式、地址以及推介產(chǎn)品……

　　昨天，鄭州市政府官方網(wǎng)站發(fā)布《鄭州市戶外廣告管理條例（征求意見稿）》，并公開征求意見。

　　關(guān)于《鄭州市戶外廣告管理條例（征求意見稿）》>>

　　焦點1

　　禁止以舉牌、游走、散發(fā)等形式發(fā)布戶外廣告

　　根據(jù)征求意見稿，鄭州禁止以舉牌、擺牌、游走、散發(fā)等形式發(fā)布戶外廣告。同時，禁止在城市道路、廣場、立交橋、臨街建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、交通工具外部以及樹木上涂寫、刻畫、張貼、懸掛小廣告和商業(yè)性軟體條（布）幅。

　　征求意見稿顯示，如果違反上述規(guī)定，由城市管理行政主管部門對行為人責(zé)令改正，并對廣告主處以五千元以上三萬元以下罰款。

　　鄭州市政府有關(guān)負責(zé)人說，根據(jù)征求意見稿，鄭州還禁止利用招牌設(shè)施發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。

　　焦點 2

　　公共資源戶外廣告的使用權(quán)以什么方式出讓？

　　根據(jù)征求意見稿，公共場地、公共設(shè)施等公共資源戶外廣告的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等方式公開出讓，中標(biāo)人為特許經(jīng)營者。

　　那么，采取什么方式招標(biāo)、拍賣？據(jù)介紹，具體管理辦法由鄭州市人民政府另行制定。

　　焦點 3

　　未經(jīng)許可擅自設(shè)置其他戶外廣告有什么后果？

　　征求意見稿顯示，戶外廣告設(shè)置實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

　　鄭州市政府有關(guān)部門工作人員說，根據(jù)征求意見稿，未經(jīng)許可擅自設(shè)置大型戶外廣告，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。此外，未經(jīng)許可擅自設(shè)置其他戶外廣告，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除，可處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　據(jù)悉，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)完成設(shè)置，閑置期間應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益性廣告。同時，光電顯示類戶外廣告設(shè)置有效期不超過五年，其他戶外廣告設(shè)置有效期不超過兩年。

　　焦點 4

　　損害未成年人身心健康的戶外廣告，鄭州對你說不！

　　鄭州市政府有關(guān)負責(zé)人說，根據(jù)征求意見稿，鄭州的戶外廣告，不能欺騙和誤導(dǎo)公眾，貶低其他經(jīng)營者的商品或者服務(wù)，不能違背社會公德和良好風(fēng)尚，不能損害未成年人身心健康。“設(shè)置人在戶外廣告和招牌日常檢查時，發(fā)現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更換或者停止使用，”他說，“這些情況是：設(shè)施破損、傾斜；畫面污損、褪色、字體殘缺；光電類的戶外廣告和招牌斷亮、殘損；存在其他安全隱患。”

　　焦點 5

　　發(fā)現(xiàn)違法戶外廣告向哪兒舉報？

　　根據(jù)征求意見稿，任何單位和個人都可以向城市管理行政主管部門和其他行政主管部門舉報和投訴。有關(guān)部門接到舉報和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　為了舉報違法戶外廣告，鄭州城市管理行政主管部門還將建立戶外廣告違法設(shè)置查處信息公開制度，對違法單位或者個人進行曝光，并將其不良記錄納入征信系統(tǒng)。

　　焦點 6

　　關(guān)于招牌的設(shè)置有什么規(guī)定？

　　“征求意見稿規(guī)定，招牌應(yīng)當(dāng)與建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施和相鄰招牌和諧統(tǒng)一，單位遷移或者歇業(yè)時應(yīng)當(dāng)拆除原設(shè)置的招牌。”鄭州市政府有關(guān)負責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、媒體形式、規(guī)格、材質(zhì)、朝向、設(shè)置時間實施，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)部門辦理變更手續(xù)。

　　除此之外，今后鄭州大街上的招牌或?qū)⒆儤印?/p>

　　“招牌僅限于標(biāo)明本單位的名稱、字號、標(biāo)識，不得書寫聯(lián)系方式、地址以及推介產(chǎn)品、發(fā)布經(jīng)營服務(wù)信息等。”鄭州市政府有關(guān)部門工作人員說。

　　根據(jù)征求意見稿，除臨街底層經(jīng)營性用房外，多個單位共用同一建筑物需要設(shè)置招牌的，應(yīng)當(dāng)由建筑物所有人或者管理人統(tǒng)一設(shè)置。

　　此外，征求意見稿還明確規(guī)定，有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告和招牌。據(jù)介紹，在國家機關(guān)、學(xué)校、住宅、名勝風(fēng)景點、文物保護單位、紀(jì)念性建筑、有代表性的近代建筑或市人民政府確定的標(biāo)志性建筑的建筑控制地帶內(nèi)的(招牌除外)；利用城市橋梁、隧道、立交橋、建筑物屋頂、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)識的，或者影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)識使用。

　　除了以上的情形外，危及建筑物安全或者利用危房、違章建筑，延伸擴展至道路上方或者跨越道路，利用行道樹或者侵占、損毀綠地、河道、湖泊等，妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象等情況，也不得設(shè)置戶外廣告和招牌。

　　焦點 7

　　嫌路邊招牌太晃眼？鄭州這樣治理

　　在路上開車，突然看到一個高亮的戶外招牌，是不是很晃眼？根據(jù)征求意見稿，鄭州規(guī)定，以光電等形式設(shè)置的戶外廣告和招牌不得與道路來車方向呈垂直視角設(shè)置，不得在戶外廣告專項規(guī)劃確定的嚴(yán)控區(qū)內(nèi)設(shè)置(公共信息電子顯示屏除外)。同時，開閉時間應(yīng)當(dāng)符合本市夜景照明有關(guān)規(guī)定。

　　據(jù)介紹，在多層建筑墻身設(shè)置的以光電等形式設(shè)置的戶外廣告和招牌，其上沿距離地面不得超過35米；在高層建筑裙樓墻身設(shè)置的，不得超過建筑主體屋頂外圍的上沿。

　　【名詞解釋】

　　招牌：是指機關(guān)、人民團體、部隊、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶在其辦公或者經(jīng)營場所設(shè)置的，標(biāo)示其名稱、字號、商號的招牌、匾額等戶外招牌設(shè)施，以及利用公共場地設(shè)置的指示牌、標(biāo)識牌等。

　　征集丨2月28日前，可通過三種方式反饋意見

　　據(jù)悉，為了加強戶外廣告管理，維護市容整潔，按照市人大常委會2017年度地方立法計劃，市城市管理局起草了《鄭州市戶外廣告管理條例（送審稿）》，經(jīng)市政府法制辦初步審查，擬提請制定地方性法規(guī)。為廣泛聽取社會各界的意見和建議，有關(guān)單位和個人可在2017年2月28日前通過以下方式反饋至市政府法制辦。

　　傳真：0371－67446680

　　電子信箱：lifazhengqiuyijian@126.com

　　通訊地址：鄭州市中原西路233號鄭州市人民政府法制辦公室法規(guī)處（702室）　郵編：450006