映象新聞

　　核心提示|因認為鄭州城郊鐵路票價出臺程序違法，鄭州一名市民將鄭州市物價局起訴至鄭州市金水區人民法院，請求依法撤銷該局作出的對城郊鐵路和軌道交通2號線票價的批復，于2月13日獲得法院受理。

　　就此事件，鄭州市物價局昨日回應稱，該局在深入調研、成本審核、票價聽證的基礎上，遵循公益優先、兼顧財政承受能力、合理比價、遞遠遞減和統籌線網原則，按照價格管理權限和程序依法進行了審批。

　　起訴

　　市民認為制定程序違法，較真兒城郊鐵路票價

　　（坐地鐵到新鄭機場，票價最高為9元，究竟依據啥？）

　　提起此次行政訴訟的是鄭州市民張偉，被告方為鄭州市物價局，鄭州市軌道交通有限公司被列為第三人。

　　今年49歲的張偉說，2月11日上午，他通過自助購票機支付了8元票價，在劉莊站乘坐地鐵2號線和城郊地鐵線，前往新鄭機場。也正是這次出行，讓他對鄭州城郊鐵路的票價產生了疑問。

　　“我以前買地鐵票，從來沒有超過5元，現在出現了8元，依據是啥？”張偉說。

　　按照他的看法，軌道交通作為重要的公共交通工具，投資主要源于政府財政，物價部門在制定軌道交通票價標準時，應當遵循程序合法、公平合理、方便市民的原則，充分考慮建設成本、運營成本、居民收入等各種因素，而現有的票價標準，據他所知，不但未經聽證，可能也未經成本監審程序。

　　“現在從鄭州地鐵最遠端到機場，票價最高已達9元，同等距離比武漢還高，合理嗎？”張偉說。

　　焦點

　　城郊鐵路票價政策審批，屬于移花接木？

　　（批準城郊鐵路票價延續1號線政策，是否合法？）

　　通過官網查詢，張偉發現，鄭州市城郊鐵路的收費標準依據，源自鄭州市物價局發布的“鄭價金函（2016）1號”文件，其名為《鄭州市物價局關于軌道交通2號線和城郊鐵路票價的批復》。

　　該文件說，鄭州軌道交通2號線、城郊鐵路線網票價延續2013年鄭州市軌道交通票價政策。該文件提到的“2013年鄭州市軌道交通票價政策”，指的是《鄭州市物價局關于鄭州地鐵票價的批復》（鄭價金函〔2013〕13號）。原文內容顯示，該批復針對的是鄭州地鐵1號線一期工程，敘稱通過了成本監審，召開了地鐵票價聽證會，廣泛征求了各方面的意見建議，并報經市政府同意。

　　不過，張偉認為，作為鄭州重要的交通建設項目，城郊鐵路的票價制定應當依照《中華人民共和國價格法》《政府制定價格聽證辦法》等法律法規依法進行聽證，廣泛聽取社會各界意見，但鄭州市物價局并未依法進行聽證，而是批復城郊鐵路票價適用“鄭價金函（2013）13號”收費標準，屬于違法。

　　“城郊鐵路的票價制定，照搬1號線的票價標準，是行政機關懶政、惰政的表現。”張偉說。

　　回應

　　進行了成本監審復核，票價依程序審批

　　（保持票價政策連續性、穩定性及合理性，處較低水平）

　　2月14日，就張偉起訴的城郊鐵路票價出臺相關問題，大河報記者向鄭州市物價局發送了采訪提綱。2月17日上午，該局就幾個焦點問題進行了書面回復，具體如下。

　　城郊鐵路票價如何出臺的？

　　2016年1月，該局接到市政府批轉的鄭州市軌道交通有限公司《關于明確鄭州市軌道交通線網新線票價及優惠政策的請示》，著手開展票價調研、成本監審和票價審批工作。由于新開線路為線網線路，均非單獨運營，按照軌道交通票價制定統籌線網原則，2016年3月23日，該局向市政府提交了《關于2016年新開通軌道交通線路票價的請示》。2016年4月26日，經市政府常務會研究同意，該局印發了《關于軌道交通2號線和城郊鐵路票價的批復》。

　　城郊鐵路價格審批是否違法？

　　地鐵票價制定關系到軌道交通的長遠發展，也關系到廣大人民群眾的切身利益。在鄭州市城郊鐵路票價制定工作中，該局嚴格按照法律法規的相關規定，繼續遵循公益優先原則、兼顧財政承受能力原則、合理比價原則、遞遠遞減的原則和統籌線網原則，按照價格管理權限和程序進行了審批，以保持票價政策的連續性、穩定性和合理性。

　　票價制定是否履行了成本監審？

　　目前，在全國已開通城郊鐵路的10個城市中，鄭州地鐵從最遠端河南工業大學站到機場站最高票價9元，票價僅高于武漢市，處于較低水平。

　　2013年，在出臺鄭州地鐵票價前，該局對地鐵運營進行了成本監審。2016年，該局對地鐵實際運營成本進行了復核。

　　進展

　　法院已受理，物價局暫未收到應訴通知

　　（原告說，提起訴訟，是想讓政府職能部門的施政更加公開、透明）

　　對此次訴訟，有市民受訪時予以支持，認為值得較真，但也有市民對現有票價政策表示“也不是太貴，能夠接受，無所謂”。

　　一位家住新鄭市龍湖鎮的上班族說，城郊鐵路開通后，他往返鄭州市區上班，基本不用自駕車了，方便省心了很多，而且成本比自駕車、打車要實惠，比坐公交車要舒適、快捷，而且幾塊錢的票價也是他完全可以承受的，感覺挺好。

　　張偉坦陳，他提起此次訴訟，目的除了喚起社會公眾的維權意識外，也想讓政府職能部門的施政更加公開、透明、守法，“只有法治底線被恪守，公眾利益才可以得到尊重和捍衛”。

　　資料顯示，在2月13日原告遞交起訴書當天，鄭州市金水區人民法院已經向原告方下發了受理通知書。不過，大河報記者從鄭州市物價局政策法規處獲知，截至2月17日，該局尚未接到法院關于地鐵票價有關行政訴訟的通知。

　　據了解，鄭州城郊鐵路1期工程北起鄭州地鐵2號線一期工程終點十八里河站（該站為同站臺換乘車站），止于新鄭機場站，共設站14座，2014年5月16日開工建設，已于今年1月12日開通試運營。(記者 李巖)

　　鏈接　機場往返市區的交通方式比較

　　1

　　機場大巴

　　共有6條線路，分別從市內民航酒店、火車站、高鐵東站等處往返發車。一般間隔30分鐘發車，耗時60分鐘左右，票價20元。

　　2

　　城際鐵路

　　目前共有約10趟車次，耗時19分鐘、27分鐘不等，按座位等級，價格在12元至36元不等。

　　3

　　出租車

　　鄭州市區至機場距離約30公里，正常打表計費在50元以上，耗時30分鐘左右。

　　4

　　自駕車

　　以鄭州市區到機場30公里計算，單程過路費、油費合計一般在30-50元左右。

　　5

　　2號線-城郊鐵路

　　劉莊站-新鄭機場站，工作日高峰時段行車間隔為18分18秒（不含快車），平峰及節假日時段行車間隔為19分58秒，首班車運營時間為6:00（劉莊站）、6:30（南四環站），末班車為19:22（劉莊站）、20:00（南四環站），全程40分鐘左右，票價8元。