昨日，國務院辦公廳批復《開封市城市總體規劃（2011—2020年）》和《南陽市城市總體規劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規劃》），并分別下發通知，明確提出合理控制城市規模。到2020年，開封中心城區常住人口控制在146萬人以內，城市建設用地控制在142平方公里以內。而南陽中心城區常住人口控制在180萬人以內，城市建設用地控制在165平方公里以內。
合理控制兩座城市的規模
為了避免未來的大城市病，《總體規劃》對開封和南陽的城市規模，認為要合理控制，并不是越大越好。
首先來看看開封，其《總體規劃》確定了548平方公里城市規劃區范圍，到2020年，中心城區常住人口控制在146萬人以內，城市建設用地控制在142平方公里以內。
而南陽到2020年，南陽市中心城區常住人口控制在180萬人以內，城市建設用地控制在165平方公里以內。不過，通知特意指出，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外，設立各類開發區和城市新區。
在城鄉統籌方面，兩個城市的《總體規劃》中基本類似。比如，城鎮基礎設施、公共服務設施的建設，應當統籌考慮為周邊農村提供服務。
此外，開封要深入推進開封與鄭州的一體化發展，加強區域基礎設施共建共享。
城市保障性住房的建設目標納入規劃
《總體規劃》指出，要做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。
兩座城市未來均要建設資源節約型和環境友好型城市。
如何建設？加快淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，積極發展綠色建筑。提高污水處理率和垃圾無害化處理率。建設節水型城市。推進海綿城市建設等。
根據規劃，還將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造建設。
保護好城市傳統風貌和格局
開封和南陽均是古城。
對此，《總體規劃》認為，要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求。要加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制。延續城市文脈，突出人文景觀與自然景觀有機交融、古城風貌與現代文明交相輝映的中原城市特色。
就開封來說，其《總體規劃》認為，開封要重點保護好歷史城區、歷史文化街區、各級文物保護單位及其周圍環境。
再看南陽，其《總體規劃》認為，南陽要重點保護好解放路等歷史文化街區，和各級文物保護單位及其周圍環境。
《總體規劃》認為，兩個城市的城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。任何單位和個人不得隨意改變。（記者 劉江浩）
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