映象新聞

從去年8月至今，種種問題讓不動產登記申請人頭疼不已。

　　歷經數次“提速”，目前在鄭州辦理各項不動產登記的效率對比以往已有顯著提升，但因“沒有土地信息”而造成不動產登記“卡殼”的情況至今依然存在。知情人士向大河報記者透露說，在去年12月8日前后，鄭州市國土資源局（下簡稱市國土局）曾上報解決歷史遺留問題的“一攬子”解決方案。而在今年年初，這一方案終得回應，由市國土局所提出的解決方案雖未獲批準，但鄭州市政府已下達通知，要求以區為單位，各自統計并上報困擾不動產登記工作的歷史遺留問題及其初步解決方案。

　　現狀

　　“無土地信息”成目前不動產登記難題

　　經歷過2016年的種種“點兒背”，鄭州市民陳女士只希望在雞年春節后，自己能“時來運轉”。

　　“從2016年盼到2017年還是沒有結果，希望過了年能有個好結果。”陳女士告訴記者，自己長這么大所做的決定中，最后悔的，便是去年所作出的置換住房的打算。

　　去年年中，為了改善自家住房條件的陳女士決定將自己位于園田路9號院的一處房產，置換為附近另一套面積更大的住宅。但也是從那時起，一場“噩夢”開始。

　　“7月28日簽了合同，50多天后完成解抵押，10月中旬拿到交易確認單隨后轉至不動產，就再也沒有下文了。”陳女士出讓的那套房產至今未完成交易，買家付給她的95萬房款至今仍躺在房管局的資金監管賬戶之中。而買家至今已為這套尚未完成交易的房子，還了4個月的利息。

　　陳女士告訴大河報記者，自己之所以遭遇這種“卡殼”，根源于自己所在的這套房子在國土部門“查不到土地信息”。

　　同樣因為“沒有土地信息”的原因，二七區綠云小區的居民胡女士，也在二手房交易的過程中“卡了殼”，雖然已在去年10月拿到了房管局出具的交易確認單，但這筆交易至今沒有完成。

　　“能住進綠云小區曾是多少周邊人引以為豪的事兒，沒想到這樣的‘標桿’也會出問題。”站在綠云小區門口，胡女士憤憤不平地對記者說，在她身后，多塊由國家、省、市各相關單位給綠云小區頒發的各類榮譽匾額還懸掛在小區門口。

　　目前，包括上述兩個小區及中原區開元銀榕等小區在內的一些小區在辦理不動產登記的過程中仍舊“卡殼”，而原因均源于“沒有土地信息”。

　　解答

　　不動產登記，糾錯之后更需“解錯”

　　“‘沒有土地信息’就是在國土部門的土地登記檔案中查詢不到這塊土地的相關數據，甚至分不清是國有建設用地還是集體用地。”知情人士告訴大河報記者，在這種情況下，不動產登記行為便失去了依據。“是否為國有建設用地是區分‘小產權房’的重要參照，這樣的‘紅線’誰敢觸碰？”他說。

　　他進一步解釋說，“沒有土地信息”只是各類問題所反映出的“一種表象”，而造成這種現象的原因多種多樣。“或手續齊全但沒有辦理登記；或年代久遠，土地合法權屬來源材料有所缺失；或有著各種‘沒法說’的原因。當然，也不排除在統一登記前，房屋所坐落土地涉及用地違法。”

　　家住中原區開元銀榕小區的居民宋先生表示，“看病，我們相信的是醫院的診斷結果和處方。買房，普通人判斷的依據就是‘房本兒’。如果用地違法，這些房子是怎么辦出來的房產證呢？”宋先生在發出這種疑問的同時也表示，“買房的時候，沒人因為土地存在問題而少付了一分房錢，這種歷史欠賬不應由百姓來承擔。”

　　一位業內人士對大河報記者表示，在不動產統一登記時代來臨前，房管、國土兩部門日常管理“兩張皮”，造成了如今的這種尷尬。“不動產登記制度本身便帶有糾錯的職能。但現如今，曾經的錯誤已經被揪出，如何解決至關重要。”

　　方案

　　去年12月，“一攬子”解決方案上報鄭州市政府

　　“如今不動產所面臨的一些難題，特別是‘歷史遺留問題’已非國土、房管兩部門能夠解決，需要更高層級的單位去‘拍板’。”上述業內人士說。

　　在這種等待中，鄭州的“鄰居”靈寶市已于去年11月底出臺了《關于解決房地產歷史遺留問題的若干意見》，對一些在房地產領域存在的歷史遺留問題提出解決方案。此后不久，河南省國土資源廳也下發《關于做好當前不動產登記工作的指導意見》，為部分存在障礙的不動產登記給出了“政策開口”。從事不動產登記工作的業內人士告訴記者，因不動產登記目前所面臨的一些歷史遺留問題涉及土地權屬爭議，這份指導意見的具體執行仍需鄭州市政府出臺相關意見才能更好實施。

　　據知情者透露，在去年12月8日前后，市國土局已以“代擬稿”的形式向鄭州市政府呈交了一份“關于處理鄭州市不動產登記歷史遺留問題的若干意見”的暫擬文件。

　　在這份被業內人士稱為“一攬子解決方案”的文件中，市國土局提出了“尊重歷史”、“依法依規”、“先期辦理、證繳分離”等處理原則，并對目前“土地權屬無法確認”、“不動產坐落樓幢越界跨宗”等情況提出了解決方案，并對其他已出臺解決歷史遺留問題方案城市的做法進行了介紹。

　　回應

　　對于歷史遺留問題市政府已要求各區調查

　　今年1月8日前后，大河報記者獲悉，對于此前市國土局上報的歷史遺留問題的“一攬子解決方案”，在最新召開的一次市政府常務會議上有了回應：經研究決定，市政府已下發相關通知對歷史遺留問題進行排查。

　　據介紹，在通知中，市政府要求各區人民政府、開發區管委會、市政府有關部門對市主城區（市內五區和鄭東新區、經開區、高新區）范圍內，地上房屋已建成，業主已取得房屋所有權證，但未完善用地、規劃建設等手續，導致房屋所有權人無法辦理不動產登記的小區進行排查。

　　針對這一排查的時間段，通知明確為今年1月21日至2月10日。與此同時，通知還要求各相關單位要在匯集問題的基礎上分析問題產生的原因，根據相關政策法規，以小區為單位提出初步處理意見，并于2月10日前將此意見以報告形式上報市政府。

　　值得關注的是，在這份通知中，市政府要求各承擔此次排查任務的單位“嚴格把關”，對不屬于本次解決處理不動產登記歷史遺留問題對象和范圍的房地產，“不得擅自搭車，亂開口子”。

　　對此事，大河報記者已從多個不同信源獲悉，市內多區政府已在春節前召集相關部門對此事召開了專題會議，并成立了相應的領導小組。

　　“我們準備從各社區、各樓幢中抽出兩戶左右居民的房產證信息與國土部門的登記系統進行比對，從中發現沒有土地信息的目標樓幢。”一位基層不動產登記部門負責人告訴記者，針對此次調查，該分中心擬按照“社區了解上報，國土部門信息比照，‘卡殼’當事人主動上報”的方式，“三頭用力，力爭無遺漏”。

　　“不求別的，唯愿能快點再快點。真的耗不起了！”多位因“土地有問題”而卡殼的市民在QQ、微信中和大河報記者這樣說。（記者 陳駿/文 吳國強/攝影）