映象新聞

　　□策劃董林執行記者陳駿文圖

　　本報訊劇透！1月29日農歷大年初二傍晚，途經開封鄭開大道與第十二大街的記者發現一座大樓上已掛出“中國（河南）自由貿易試驗區開封片區”的標示（如圖）。

　　一臺粵B牌照的商務車在此停下，幾名南方口音的男士下車，掏出手機反復拍照，雖婉拒了記者“搭訕采訪”，但從他們交流的言語間不難獲知，對這里他們“很感興趣”。

　　春節前，河南省商務廳召開2017年首場新聞通氣會，省商務廳廳長焦錦淼稱，河南自貿試驗區2月下旬將正式掛牌；鄭汴洛三片區2017年力爭入駐企業一萬家。

　　記者仔細打探了這座與自貿區相關的大樓，發現這里劇透出的“料”還真不少。

　　走進這座大樓，記者看到了“中國（河南）自由貿易試驗區開封片區管理委員會”的字樣，和即將投入運作的綜合服務大廳。大廳已完成裝修，辦公硬件設備基本安裝到位。大廳內展示的“商事制度改革”內容，印證了自貿區開封片區“市場監管”類機構，將在此入駐。而從自貿區開封片區的規劃圖得知，開封片區實施范圍20平方公里，分為高端制造業、文創產業、金融保險、總部經濟、現代服務業、服務貿易、醫療旅游等功能區。

　　在供人領取的“辦事指南”中，記者發現了這里與以往辦事大廳的不同。基于“放管服”的精神，這里創新后的制度，程序簡明、規矩清晰，突出“服務”而非“管理”。

　　從商事登記環節的許可默許備案制、信用承諾即入制、證照脫鉤助推制、特色套餐便捷制、專家團隊幫扶制這5項政策，到審批及監管環節的“一門受理、一體審查、一文批復、一鏈監管、一網運行”，再到以計劃代立項、多規多評合一、實施統一驗收等保障性措施，在自貿區，每個投資項目從初始登記到最終落地，均有著“一攬子”的新政策為其提供全流程保障。同時，這里還將強制性實施缺席默認、超時默認、容缺預審等制度，不少內容在我省此前的行政審批中都是“新提法”。

　　記者了解到，“缺席默認”是指兩個以上部門聯合審批的事項，未參與并聯審批的，或應出席聯審會議而無故缺席的，一律視為“缺席默認”，缺席部門視為同意，由此造成的行政責任由缺席部門承擔。

　　“超時默認”是指審批部門未在規定時限內辦結，視為“超時默認”，超時審批部門還將接受效能監察問責及相關處理。

　　“容缺預審”，是指對呈報文件不完備的審核事項，先行受理，實行補充材料與事項審批并聯推進，文件報齊一并發放審批文件，打破了材料不齊不能進入審批進程的舊框框。

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　　放管服，“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即公正監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。