映象新聞

　　國務(wù)院確定支持鄭州成為國家中心城市的喜訊傳來，人們在高興之余，也有專家學(xué)者表示，這并不是說鄭州已經(jīng)成了國家中心城市，而是在國家的戰(zhàn)略規(guī)劃中給予這個目標(biāo)。那么，鄭州距離國家中心城市還有多遠(yuǎn)？今后的努力方向是什么

　　□東方今報(bào)·猛犸新聞首席記者 李凌/文 記者 邱琦/圖

　　◎高興之余的冷思考

　　被國務(wù)院確定支持成為國家中心城市，不僅對鄭州，而且對河南意義重大，怎么解讀都不過分。

　　“但不是說鄭州已經(jīng)成了國家中心城市，鄭州距離國家中心城市的差距還很大。”省政協(xié)提案委副主任、原省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇表示，鄭州是河南發(fā)展的龍頭，這個龍頭大不起來，帶不動河南發(fā)展，起不到中原崛起、河南振興領(lǐng)頭羊的作用，這是鄭州的現(xiàn)狀。

　　“鄭州最大的問題是規(guī)模太小，實(shí)力太弱。”他說，以距離我們較近的武漢為例，武漢有雄厚的底子，不僅從洋務(wù)運(yùn)動就開始發(fā)展工業(yè)，到了民國時期就是重鎮(zhèn)，一直到改革開放之初，經(jīng)濟(jì)還保持在全國前五。武漢在其省內(nèi)的首位度比較高，而鄭州是被確定為河南省會之后才開始慢慢發(fā)展起來的。

　　“總體上說，鄭州的發(fā)展步子還太小，思想還不太解放。應(yīng)該承認(rèn)，武漢和成都作為國家中心城市的歷史認(rèn)知比鄭州更突出，其優(yōu)勢也比較明顯。科研、經(jīng)濟(jì)總量和城市規(guī)模等是武漢和成都優(yōu)于鄭州之處。”省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會、會長宋向清表示，另外武漢成都的產(chǎn)業(yè)層次感較好，產(chǎn)業(yè)與市場鏈條的構(gòu)建比較完善，也比較牢固。

　　◎差距在哪里？

　　那么，鄭州距離一個真正意義上的中心城市的差距在哪里？

　　具體來說，鄭州城市規(guī)模還不大、人口還太少。“我們要充分認(rèn)識到河南的中心城市——鄭州的規(guī)模不大，所帶來的影響。”王永蘇說，“所以，鄭州首先要有大塊頭。”鄭州不要站在鄭州論鄭州，而是要弄成中原城市群的鄭州，“要從全省的角度，中原城市群的角度，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、考核自己的指標(biāo)，打破自己和自己比的傳統(tǒng)，站在更高層次上思考發(fā)展，要承擔(dān)更大的責(zé)任。” 他說，在產(chǎn)業(yè)布局上、招商引資上，鄭州沒有和其他的省轄市錯位發(fā)展，你有的產(chǎn)業(yè)我也要有，你上的項(xiàng)目我也要搶著上，這樣的競爭不是融合發(fā)展、錯位發(fā)展，像四個大學(xué)城，就是鄭州的敗筆，不要平均發(fā)展，這是思想不解放的具體表現(xiàn)。

　　宋向清也表示，能不能成為名副其實(shí)的國家中心城市，兩個指標(biāo)值得關(guān)注，以2020年為限，一是常住人口總量能不能突破1000萬？二是經(jīng)濟(jì)總量能不能達(dá)到10000億？“如果這兩個指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，那么作為國家中心城市，鄭州的底氣就更足”。

　　◎努力方向是什么？

　　在王永蘇看來，鄭州首先應(yīng)該擴(kuò)大規(guī)模。按照人口、GDP占全省1/3的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃。

　　“首先，鄭州應(yīng)該利用這個契機(jī)，按照3000萬甚至3500萬人口的超大城市來規(guī)劃。”他說，只有在規(guī)模帶動下，服務(wù)業(yè)占比才會有較大比例的提高，“服務(wù)業(yè)必須在大城市、中原城市群發(fā)展，規(guī)模越大，占比越高，行業(yè)越多。” 在產(chǎn)能過剩的背景下，服務(wù)業(yè)的發(fā)展只有和大城市、中心城市發(fā)展結(jié)合起來，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢。

　　“可以把鄭州的行政事業(yè)單位、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)遷往周邊地區(qū)，全省的人口、生產(chǎn)要素要盡量往鄭州集中，在鄭州周邊搞智能化的工業(yè)；搞服務(wù)業(yè)，物流、金融、文化、旅游等。”王永蘇建議，建成大的都市區(qū)、中心城市，地鐵發(fā)展要再快一些，把鄭州的地鐵和到開封的城際軌道交通連接起來；還要和將來的到洛陽、許昌、新鄉(xiāng)、焦作的城際軌道交通連接起來，成為一個體系。

　　“幾個城市一定按一體化發(fā)展，搞成一個大的多功能區(qū)，洛陽可以建成裝備制造集群，新鄉(xiāng)建成電池生產(chǎn)基地，開封建成教育基地。鄭州建成服務(wù)基地，服務(wù)這些城市。”幾個城市錯位發(fā)展，形成合力，可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，讓鄭州盡快形成超大城市、中心城市。

　　◎大城市一定有城市病嗎？

　　在鄭州生活的人，都對生活生存現(xiàn)狀不滿意：到處挖溝、修路、拆遷，交通擁堵，這就是典型的城市病。那么，鄭州要建設(shè)中心城市，城市病會不會更嚴(yán)重呢？

　　“其實(shí)，鄭州的城市病，是因?yàn)橐?guī)劃落后導(dǎo)致的。”他介紹，多年來，自己參加了鄭州四屆城市規(guī)劃，每次規(guī)劃都是滯后于實(shí)際發(fā)展水平的，“因?yàn)橐?guī)劃沒有超前意識，沒有跟上城市的發(fā)展速度，在管理水平上也沒有跟上城市的發(fā)展速度，所以出現(xiàn)了很多問題。我們可以請一流專家來做規(guī)劃，往3000萬甚至4000萬的規(guī)模來搞。”

　　“京津冀都是按照1億~2億人口來規(guī)劃的，長三角、珠三角都是按1億人口來規(guī)劃的。”王永蘇說，“我曾經(jīng)去貴陽考察過，他們是嚴(yán)格按照貴州省人口和GDP的1/3來規(guī)劃的，全省的資源都向貴陽集中，優(yōu)先支持貴陽發(fā)展。所以，鄭州也要超前規(guī)劃，集中優(yōu)勢資源，建設(shè)大鄭州。”

　　“只要規(guī)劃好了，管理搞上去了，大城市也沒有病。規(guī)劃、管理水平不高，小城市也有病。”他說，“我們要建成交通通暢、沒有污染和霧霾、社會管理合理，又大、又有效益、又沒有城市病的中心城市。”