映象新聞

　　朱某和三個(gè)孩子

　　□記者　朱長(zhǎng)振　文圖

　　核心提示|近日省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)于11類(lèi)無(wú)戶口人員分別制定有相應(yīng)措施，分門(mén)別類(lèi)解決他們的登記戶口問(wèn)題。其中提出“對(duì)相當(dāng)數(shù)量的政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育證明，即可隨父隨母申請(qǐng)辦理落戶”。這對(duì)很多出生多年，卻依然是黑戶的孩子無(wú)疑是個(gè)特大的好消息。

　　然而，就算是有這樣的好消息，中牟縣萬(wàn)灘鄉(xiāng)一位父親仍然無(wú)法為自己的三個(gè)孩子解決戶口問(wèn)題。

　　母親離家，三兄妹只有一人有出生證

　　12月11日，星期天的上午，中牟縣萬(wàn)灘鄉(xiāng)沙坡池村兩間破敗的小屋里，12歲的姐姐正領(lǐng)著11歲的妹妹和8歲的弟弟在屋中寫(xiě)作業(yè)。兄妹三人的住室內(nèi)，堆滿了垃圾，有破冰箱、爛桌子，也有他們自己的各色玩具，兩張高低床是他們晚上的棲身地，床上的被褥和他們住的房子一樣，破舊不堪。

　　另一間房子內(nèi)，住著他們的父親朱某。

　　見(jiàn)記者采訪，鄰居們爭(zhēng)著說(shuō)：“三個(gè)孩子可憐啊，都沒(méi)有戶口，連個(gè)身份證都辦不來(lái)，長(zhǎng)大了坐車(chē)買(mǎi)票都沒(méi)法，這可咋辦？”

　　2008年，朱某在上門(mén)修理電視機(jī)時(shí)，認(rèn)識(shí)了他一直稱為“女朋友”的妻子鄭某，兩人在沒(méi)領(lǐng)結(jié)婚證的情況下開(kāi)始同居，并于當(dāng)年生下第一個(gè)女兒，“她有出生證，當(dāng)時(shí)是在縣里一家醫(yī)院生的，因?yàn)猷嵞衬沁叺膽艨趤G了，沒(méi)法領(lǐng)結(jié)婚證，怕罰款，所以一直沒(méi)給大女兒上戶口。”朱某回憶說(shuō)。

　　伴隨著二女兒和兒子的出生，朱某家的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，他與鄭某的矛盾也越來(lái)越深：“經(jīng)常吵架，有時(shí)還打。”

　　2013年，朱和鄭的第四個(gè)孩子出生了，是個(gè)女兒。

　　沒(méi)多久，兩人再次發(fā)生爭(zhēng)吵，繼而大打出手。之后，鄭某領(lǐng)著最小的女兒一去不返。

　　戶口難題，難以決斷有隱情

　　今年秋天一開(kāi)學(xué)，大女兒從村小學(xué)轉(zhuǎn)到了萬(wàn)灘中學(xué)：“吃住都在學(xué)校，沒(méi)法辦學(xué)籍，也沒(méi)法給她辦保險(xiǎn)，老師只得在她戶籍一欄填上個(gè)‘其它’。”也就是從這時(shí)開(kāi)始，朱某開(kāi)始四處奔波想給三個(gè)孩子上戶口。

　　9月初，朱某先是到村里開(kāi)了個(gè)證明，證明這幾個(gè)孩子是他自己的：“還寫(xiě)了份情況說(shuō)明，把孩子們?yōu)樯稕](méi)戶口的原因?qū)懥艘幌拢缓蟮洁l(xiāng)里的辦事大廳蓋了個(gè)公章。”

　　拿著蓋有公章的證明，朱某來(lái)到萬(wàn)灘派出所，戶籍警給他做了個(gè)筆錄，然后說(shuō)要把材料送到局里：“讓領(lǐng)導(dǎo)批，還要鑒定一下公章的真假。”

　　一直到了11月份，朱某再次到派出所詢問(wèn)。戶籍警說(shuō)：“還缺親子鑒定，三個(gè)孩子和父母的。”

　　朱某一打聽(tīng)，做一個(gè)親子鑒定要好幾千元，這對(duì)于他現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件來(lái)說(shuō)肯定是做不起，“還有一個(gè)問(wèn)題就是找不到他們的媽媽?zhuān)@可怎么做親子鑒定？”事情只得暫時(shí)擱淺。

　　然而，令朱某更加擔(dān)心的是，三個(gè)孩子不一定都是他親生的。

　　據(jù)了解，這也是兩人矛盾不斷加深的主要原因。

　　朱某說(shuō)：“假如做了親子鑒定，有哪一個(gè)孩子或三個(gè)孩子都不是我親生的，這可該咋辦？仨孩兒都是我親手撫養(yǎng)大的，我不想失去任何一個(gè)，他們也離不開(kāi)我，所以我寧愿他們黑戶，也不想給他們做親子鑒定。”

　　硬性規(guī)定，不是親生上不了戶口

　　12月11日上午，記者采訪了萬(wàn)灘派出所的一名負(fù)責(zé)人，他稱：“朱某家三個(gè)孩子都沒(méi)戶口的事，按規(guī)定必須得做親子鑒定，他做不來(lái)，我們就無(wú)法給他入戶。”

　　據(jù)悉，司法親子鑒定是完全公開(kāi)的，必須經(jīng)鑒定委托人父、母、孩子三方同意，面對(duì)面到場(chǎng)，帶齊有效證件包括身份證、戶口本等。鑒定結(jié)果可以用做司法用途（上戶口、辦移民、打官司等），也可以作為法庭上的呈堂證供。

　　記者針對(duì)朱某家的特殊情況采訪了省公安廳治安總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人詳細(xì)聽(tīng)完記者介紹后稱，朱某家的三個(gè)孩子必須去做親子鑒定，最好是和孩子的母親一起做，如果真是和母親無(wú)法做，只做父親也可以。假如孩子和父親無(wú)親子關(guān)系，就無(wú)法上戶口，這是硬性規(guī)定。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)：“現(xiàn)在我們公安系統(tǒng)都實(shí)行責(zé)任倒查和終身負(fù)責(zé)制，誰(shuí)也不敢亂入戶口，這主要是為了杜絕拐賣(mài)兒童。”

　　另一位戶籍民警說(shuō)：“類(lèi)似朱某的情況確實(shí)少見(jiàn)。親子鑒定必須做，如果鑒定不是他親生的，只有找到孩子的母親這一個(gè)辦法了。”

　　律師觀點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)先給孩子上戶口

　　母親找不到、父母沒(méi)有結(jié)婚證、兩個(gè)孩子沒(méi)有出生證明、有可能孩子和父親沒(méi)有血緣關(guān)系……這導(dǎo)致朱某三個(gè)孩子即使依據(jù)最新的《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》也無(wú)法辦理戶口。

　　鄭大法學(xué)院刑法學(xué)碩士律師王璞在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，如果“父親”不配合，派出所也不能強(qiáng)制鑒定。除非他不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)需要取證。

　　律師認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)先給孩子上戶口，根據(jù)基層組織的證明先辦理戶籍登記，認(rèn)定為監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人關(guān)系或暫時(shí)認(rèn)定為父子關(guān)系（畢竟這是他與孩子?jì)寢屚悠陂g所生的孩子）。根據(jù)未成年人保護(hù)法的原則，（社會(huì)、家庭、政府）均有義務(wù)保障未成年人的合法權(quán)益，包括受教育權(quán)、居住權(quán)和獲得戶籍權(quán)。

　　違法生育是成人所為，孩子不應(yīng)因此喪失基本人權(quán)，更何況未成年人的健康成長(zhǎng)是國(guó)家和政府以及全社會(huì)的義務(wù)。

　　對(duì)于鄭某的行為，律師認(rèn)為已涉嫌遺棄罪，可進(jìn)行刑事追究。