映象新聞

　　核心提示

　　又是一年交采暖費的時候，家住南苑組團的42戶業主繳納采暖費有點憋屈，因為今年元月小區曾被停掉9天的采暖，造成的損并沒有計入今年采暖費用。

　　據悉，目前洛陽市采暖實行的還是2013年的暫行辦法，也就是說2015年，這一辦法就已經到期。那么暫行辦法“超期服役”，是不是還有約束力？

　　事件：管網損壞 停暖9天

　　昨日，記者來到位于南昌路的南苑組團小區，一進門就看見幾名業主在說供暖的事情。

　　一名姓楊的業主介紹，在今年元月2日上午7時許，小區四門洞樓下不斷從地下翻涌出熱水，這可讓一群老街坊們慌了，急忙向熱力管轄方——洛陽高新熱力有限公司（以下簡稱 高新熱力）反映。該公司很快派工作人員查看，原來是熱力管道破裂，管道內的熱水從斷裂口涌出來。

　　于是工作人員關閉了熱力閥門，并表示該小區屬于老舊小區，管道維護管理屬于小區居民，所以管道破裂維修費用也由小區居民承擔。于是小區居民找人維修了管道，并通過了高新熱力檢驗，才由高新熱力于元月11日晚8時再次供暖。根據每天采暖費用核算，每家應有130元左右。

　　直到今年11月再次收繳暖氣費時，四門洞的業主們發現，去年停暖造成的損失，并沒有計入今年采暖費中，于是業主們多次找高新熱力反映，卻被拒絕。

　　回復：熱力公司不承擔管網損壞造成的供熱損失

　　這下讓業主們認為這是采暖的“缺斤短兩”。業主馬女士說：“停暖的幾天，正是冷的時候，小區里很多都是老年人，停暖后沒少受罪。”

　　業主劉先生直言很委屈，因為就他們（高新熱力）一家管小區供暖，如果不交錢，肯定今年冬天得挨凍；可是交錢的話，感覺被“宰”了。

　　隨后，記者聯系上高新熱力運行部一相關負責人，該負責人直言：“小區按照面積收費，退費的事情很難界定，畢竟有的業主說熱了，有的說不熱。那么作為運營方不可能每家每戶的查驗。”

　　該負責人還表示目前執行的2013年1月份，洛陽市印發的《洛陽市城市集中供熱管理暫行辦法的通知》（以下簡稱《辦法》），根據該《辦法》第三十四條，“供熱設施的維護管理由所有權人負責。熱用戶可以委托供熱經營企業對其所有的供熱設施進行有償維護管理”。

　　該負責人進一步解釋：“該小區損壞部分屬于小區居民共有部分，所以維護維修費用由小區居民承擔；至于退費問題，由供熱方引起的供熱問題，損失由供熱方承擔，但是該小區供熱問題出在管網部分，不在供熱公司責任范圍，所以無法退費。但是下一步會與上級部門進一步溝通，協調此事。”

　　律師說法：過期的”辦法沒有約束力

　　那么管網出現問題造成停暖，熱力公司是否應該承擔責任？

　　河南亞昌律師事務所李安民律師認為，老舊小區物業管理公司提出的要求維修自己的管道而停暖氣，這里面是否扣除（停氣費用），現在法律和我們地方立法一些法規規定上，并沒有明確規定。那么究竟是怎么回事，必須根據實際情況來判斷。

　　現在洛陽市是按照洛陽市供熱管理暫行辦法來實行的，這個暫行辦法是2013年實施的，它有效期是2年，2年實際上到2015年已經到期了，現在這個還在繼續施行，實際上他是不具備法律的約束力，但是仍然按照這個去執行，這就給很多問題的解決帶來了一些法律法規上的漏洞，所以亟待立法者包括市政府，包括政府的有關職能部門，在這上面加快立法的步伐，盡可能給這個短板給補上。”