映象新聞

　　□大河報特派記者段偉朵

　　本報北京訊6歲孩子打醬油法律給予認可到底早不早？民事權利訴訟時效為3年到底是長還是短？戶籍地Vs常住地，到底哪里算法定住所？昨日，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議對民法總則草案二審稿進行了分組審議，上述幾條被熱議，這部公民的社會生活“總規矩”與普通公民關系密切。

　　焦點1

　　限制民事行為能力人年齡：6歲孩子“打醬油”真能放心？

　　草案一審稿中，將限制民事行為能力人年齡下限標準由“十周歲”下調到“六周歲”，二審稿未做修改，6歲孩子可以有打醬油、買報紙等民事行為，但這些行為法律給予認可，家長真的放心嗎？萬一有6歲的“熊孩子”拿著媽媽手機豪發紅包，又該咋辦？

　　陳國令委員認為，我們國家的社會發展、教育水平有了巨大的進步，兒童的認知能力、自我承擔能力有了很大的提高，這都是事實。但城鎮人口剛剛超過一半，與歐美發達國家相應的社會成熟程度還是有區別的，更何況現在我國還有一半人口在農村。從現狀來看，6歲兒童的閱歷、生活經驗、心理和認知能力、辨別能力仍然不足以達到草案規定的要求，建議下限年齡標準最多應該到8周歲。

　　“草案說明提出的理由，一是認為現在未成年人的生理心理成熟程度和認知能力都有所提高。二是可以與接受義務教育最低年齡相銜接，但10歲一下子降低到6歲，跨度很大。”任茂東委員說，建議提出有關研究報告，慎重考慮降低限制民事行為能力的未成年人年齡標準問題。

　　也有常委會組成人員表示贊同此修改。姒健敏委員介紹，做出這樣的修改，是法制工作委員會就此聽取了部分教育學、心理學、社會學等方面的專家意見，神經科學家特別是生理學家的意見，也很重要。“據我所知，按照正常的發育，5歲以后小孩的大腦和神經系統從生理的角度上講已經是健全的。我認為6歲是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為的。”

　　焦點2

　　民事權利訴訟時效：3年到底是長還是短？

　　民事權利訴訟時效從2年改為3年，有沒有必要？3年的時間夠不夠用？

　　“建議把第181條的普通訴訟時效的規定從三年改為五年。”王明雯委員說,她覺得如今社會關系很復雜，訴訟時效的長短對于權利人行使權利非常重要，時間太短，因為有很多比較復雜的關系，權利人沒有辦法在此期間內切實保護自己的合法權益。

　　李連寧委員認為，3年沒有問題，訴訟時效不宜過長。時效過長，就會使權利人躺在權利身上“睡大覺”。

　　“近30年來，訴訟時效期一直為2年，法律講究穩定性、持續性，除非是十分有必要的修改，否則會破壞法律的穩定性和持續性。”嚴以新委員認為沒有必要做出修改。

　　蘇澤林委員總結了大家的意見，他表示，無論是三年還是五年都有道理，但是要平衡保護訴權和民事法律關系的穩定，訴訟時效越長法律關系越不穩定。

　　焦點3

　　戶籍地Vs常住地，到底哪里算法定住所？

　　目前，據統計中國有2億多人的戶籍登記居所和實際住所是不一致的，很多移居到城市的居民還需要回到原籍辦理各種證明和手續，給老百姓帶來很多不方便，對行政資源也是一種浪費。對此，王乃坤委員建議將草案第二十五條“自然人以戶籍登記的居所為住所；經常居所與住所不一致的，經常居所視為住所”，修改為“自然人以經常居所為住所”。“最新的改革進展是把城鄉二元分野的戶籍制度改為居住證制度，所以應以居民經常居所為住所”。

　　嚴以新委員認為可在經常居所前加一個期限，改為“經常居所與住所不一致的，自然人連續居住兩年以上的經常居所視為住所”，避免因為“經常”不好區分而引發扯皮。

　　焦點4

　　沒有買賣就沒有傷害，完善個人信息保護條款

　　二審稿中新增了個人信息保護條款，但有些常委會組成人員覺得還能更完善。

　　“建議收集、使用個人信息方，要對信息安全負責。”楊震委員說，現在大量的個人信息被泄露，在采集時可能是合法的，比如山東徐玉玉事件，信息是山東教育考試院收集的，這肯定是合法的，但他們沒有保護好。

　　王明雯委員說,個人信息屬于隱私權的組成部分，建議將這條放在“人格權”中的“隱私權”部分，同時建議要盡快出臺個人信息保護法。

　　沒有買賣，就沒有傷害。對此，沈躍躍副委員長建議，將“不得非法提供、公開或者出售個人信息”，修改為“不得非法提供、公開個人信息，不得買賣個人信息”。

　　焦點5

　　“扶不扶”的問題，要靠民法來解決

　　二審稿第八條：民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗。其中，“公序良俗”4個字引發熱議。

　　李連寧委員建議，單立一條：民事主體從事民事活動，應當踐行社會主義核心價值觀。“因為民法是跟道德和社會生活聯系最緊密的，像跌倒了不敢扶、碰瓷等，這是民法上要解決的問題。如果民法總則不確立踐行社會主義核心價值觀的原則，是一個很大的缺憾。”

　　朱靜芝委員認為，“良俗”怎么區分？是什么標準？怎么執行？在現代社會評判起來好像很難，民族習俗好區分，但習慣好壞評判很難，建議再酌。

　　焦點6

　　民事權利有多少？委員建議“留白”

　　全國人大代表盧馨建議，現在關于生育權的糾紛也越來越多出現，建議在民事權利中加入“生育權”。

　　沈春耀委員建議將民事權利一章分成幾部分，最后可以“留白”，加入“其他權利”一項。目前民事權利方面有大量的新興和新型權利，現實生活中已經出現了很多，法律中已有相當的體現，比如說信息權利，但還有一些權利，比如同性婚姻權、安樂死亡權等，在國內還沒有提上日程。民事立法應該在這方面留下余地和空間。

　　相關鏈接

　　《民法總則》是為了規定民事活動的基本原則和一般規定而制定的法規，2016年6月27日，《民法總則（草案）》由全國人大常委會第二十一次會議第一次審議。《民法總則》在民法典中發揮著統帥性、綱領性的作用，是民法典編纂工作的重中之重。《民法總則》提到全國人大常委會的立法程序上，民法典的編纂邁出了很重要的一步。