映象新聞

　　全國環(huán)保機構管理機制將面臨調整，省級以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法將實施垂直管理，由省級環(huán)保部門統(tǒng)一行使。環(huán)保部近日公布《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》（下簡稱為《意見》），提出試點省份要力爭在2017年6月底前完成試點工作。而今年早些時候，我省向環(huán)保部提出試點申請，環(huán)保部原則同意在我省開展環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作。不過最終試點省份將由環(huán)保部和中央編辦確定。

　　【調整】市級環(huán)保局長由省環(huán)保廳提名

　　此次《意見》涉及多方面的變革。亮點之一是，我國市縣環(huán)保機構管理機制，將實行垂直管理。市級環(huán)保局實行以省級環(huán)保廳為主的雙重管理，市級環(huán)保局局長、副局長由省級環(huán)保廳黨組負責提名。同時，縣級環(huán)保局調整為市級環(huán)保局的派出分局，由市級環(huán)保局直接管理，領導班子成員由市級環(huán)保局任免。

　　在環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保監(jiān)測方面，《意見》的改革力度也不小。根據(jù)規(guī)定，試點省份將市縣兩級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省級環(huán)保部門統(tǒng)一行使，通過向市或跨市縣區(qū)域派駐等形式實施環(huán)境監(jiān)察。

　　另外，環(huán)境監(jiān)測管理體制也將得到調整。本省及所轄各市縣生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、調查評價和考核工作由省級環(huán)保部門統(tǒng)一負責，實行生態(tài)環(huán)境質量省級監(jiān)測、考核。現(xiàn)有市級環(huán)境監(jiān)測機構調整為省級環(huán)保部門駐市環(huán)境監(jiān)測機構，由省級環(huán)保部門直接管理，人員和工作經(jīng)費由省級承擔；領導班子成員由省級環(huán)保廳（局）任免。現(xiàn)有縣級環(huán)境監(jiān)測機構主要職能調整為執(zhí)法監(jiān)測，具體工作接受縣級環(huán)保分局領導，支持配合屬地環(huán)境執(zhí)法。

　　【進展】河南已提出試點申請并開始做前期工作

　　此次改革將在部分省市開展試點。試點省份由各省主動申報，環(huán)保部、中央編辦研究確定試點。根據(jù)計劃，試點省份要力爭在2017年6月底前完成試點工作，并形成自評估報告。而未納入試點的省份，力爭在2018年6月底前完成省以下環(huán)境保護管理體制調整工作。

　　記者了解到，經(jīng)我省積極爭取,環(huán)保部已原則同意在我省開展環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作。

　　截至目前，共有河北、上海、山東、河南等12個省份提出了改革試點申請。雖然我省試點被環(huán)保部原則同意，但最終試點省份將由環(huán)保部和中央編辦確定。

　　按照省政府辦公廳文件要求，我省立即凍結機構編制,暫停各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保部門及其所屬單位的干部任免、人員調動和錄用等事項,嚴禁借改革之機擅自改變機構職能和規(guī)格、增加內設機構,嚴禁突擊進人、突擊提拔和超職數(shù)配備干部、突擊評聘專業(yè)技術職務。（記者 劉瑞朝）