映象新聞

圍擋時間過久，部分圍擋上銹跡斑斑。

　　“2010年，有一家公司在鄭州市城東路和熊兒河交叉口西南角建樓，用熊兒河的大堤做施工通道，并把大堤圍了起來，圍擋近一公里長，如今6年多過去了，大樓未建，圍擋一直也沒拆，附近居民無法在此游玩和通行，給大家的生活帶來很大不便，也不知圍擋還要圍多久？”連日來，不斷有市民向本報反映這個問題。

　　大河報記者采訪后獲悉，熊兒河上的圍擋是由鄭州東工實業有限公司設置的，該公司在河邊建樓，在圍擋內做施工通道，第一次被批準圍擋日期為2010年8月27日到2013年10月31日，后經申請延期到2015年年底，今年3月，又再次申請延期到今年年底。由于施工手續尚未辦妥，大樓仍未開建。而有關部門在給該公司辦理占壓河道手續時，并未按照法律要求舉行聽證會，征求附近居民的意見。

　　事件

　　一公司占壓大堤近一公里，圍擋6年多未用

　　昨天上午，大河報記者來到鄭州市紫荊山路和熊兒河交叉口，順著河道南側大堤上的人行道往東走，走了約150米，只見一堵墻橫在大堤上，該墻從河沿處一直延伸到旁邊家屬院的圍墻上，把行進的路堵了個嚴嚴實實，墻的北側沿河有一圈圍擋，圍擋沿河道向東延伸，近一公里長。

　　“大堤上還有一堵墻，此路不通？”一位年輕男子推著輪椅欲從這里過，輪椅上有一位頭發花白的老人，男子見無法通過，他只得推著老人往回走。

　　透過圍擋上的隙縫，大河報記者看到，圍擋里的河道大堤上一些地方放了雜物，還有地段停放了幾輛汽車。沒有任何人在圍擋內施工。

　　“這個圍擋圍起來6年多了，根本就沒人在里邊施過工。”附近居民說，6年多前，有一家公司想在大堤南邊建樓，由于沒有施工通道，他們就向有關部門申請，占用熊兒河大堤做施工通道，并移走了大堤上的樹木，鏟了大堤上綠化帶，圍擋圍起來后，里邊卻沒施工，圍擋也一直沒拆除。他們多次向鄭州城區河道管理處、隴海馬路街道辦事處、管城區政府等部門反映，要求盡快拆除這些圍擋，但沒有任何結果。

　　大河報記者在現場看到，由于圍擋時間過久，部分圍擋上銹跡斑斑。

　　輾轉一大圈后，大河報記者進入圍擋內，見到一個收廢品的老太太，她說，她的廢品都存在這里，已經好多年了，也沒人管，除了這個老太太，再沒見到任何人，也無任何人在此值守。

　　調查

　　高樓未建，公司占壓大堤兩次延期

　　大河報記者注意到，按照《鄭州市市區濱河公園建設管理條例》的規定，未經批準，任何人都不得占用熊兒河大堤上的人行道，確需臨時占用人行道的，必須經濱河公園管理機構批準，并按規定繳納占道費。

　　那么，到底是誰占用了熊兒河大堤，時間長達6年多，而且占而不用呢？

　　大河報記者來到鄭州市城區河道管理處，該處負責熊兒河的日常管理。該處業務管理科的竇先生接待了記者，他說，熊兒河大堤由鄭州東工實業有限公司占壓，該公司當初申請占壓大堤時的理由是，該公司要在熊兒河南側建一棟高樓，沒有施工通道，需要占壓熊兒河大堤做施工通道，在有關部門的協調下，他們同意了該申請，該公司當時申請占壓大堤的時間是從2010年8月27日到2013年10月31日，該公司并沒有按照規定繳納占道費。

　　竇先生說，在該公司把熊兒河大堤圍起來后，由于建設手續沒辦齊，該公司并沒有施工，但圍擋卻一直在圍著。其間，不斷有市民向他們反映，說這些圍擋占壓大堤，嚴重影響市民在此游玩和通行。2013年，他們通知鄭州東工實業有限公司要求其在規定期限內拆除這些圍擋，該公司有關人員說，其正在辦理建樓手續，如果把圍擋拆除了，一旦建設手續辦理下來，再圍擋比較麻煩。該公司又申請延期繼續占壓大堤，延期的時間到2015年年底。

　　誰知，到2015年年底時，該公司仍未辦齊建樓手續，他們再次催促其拆除大堤上的圍擋，該公司又以同樣的理由再次申請延期，延期到今年年底，鄭州市政府的一位副市長也在同意延期申請上簽了字。

　　記者粗略算了一下，按照有關部門制定的占道費繳納標準，鄭州東工實業有限公司占壓熊兒河大堤6年多應繳納的占道費約有400萬元。

　　根據竇先生提供的聯系方式，大河報記者聯系上了鄭州東工實業有限公司負責此項工作的安某，他的說法和竇先生基本一致，他承認，該公司的確是占壓了熊兒河大堤而未用，至于該公司何時能辦齊建樓手續，何時把圍擋拆除，他沒有說具體的時間。

　　聲音

　　專家：涉及公共利益的事應聽聽市民的意見

　　按照《行政許可法》的規定，行政機關在做出涉及公共利益的重大行政許可事項時，應當向社會公告，并舉行聽證。那么，有關部門在多次批準鄭州東工實業有限公司占壓熊兒河道大堤時，是否充分聽取了附近居民的意見呢？

　　昨天上午，大河報記者在現場采訪時，很多居民說，鄭州東工實業有限公司占壓熊兒河大堤長達6年多，從沒有人征求過他們的意見，也沒見有人在現場貼過公告。

　　管城區隴海馬路街道辦事處隴一社區的幾位工作人員說，他們都不知道是誰占壓的熊兒河大堤，更沒有人前來社區征求過他們的意見。

　　那么，為什么鄭州市城區河道管理處在同意這一占壓行為時，沒有舉行聽證會并充分聽取附近居民的意見呢？大河報記者多次問鄭州市城區河道管理處的竇先生，但他一直沒有正面回答。

　　在鄭州市政府辦公廳秘書四處，該處的穆先生說，鄭州市城區河道管理處是熊兒河的主管部門，如果要舉行聽證會的話，這個聽證會也應由鄭州市城區河道管理處來做，做完聽證后，把居民的意見報上來。

　　穆先生建議，既然鄭州東工實業有限公司占壓熊兒河大堤沒有使用，什么時候使用也不知道，鄭州市城區河道管理處應該盡快協調該公司，把圍擋內的垃圾清運走，在圍擋內開出一條一米多寬的道路，最起碼能過一個輪椅，以方便市民通行，還路于民。

　　“涉及公眾利益的行政許可，必須由市民參與，而不是由某些部門的某些人說了算，這是《行政許可法》的規定。如果鄭州市的有關部門在批準這家公司占壓河道大堤時，能充分聽取市民的意見，也不至于會出現占壓6年多而不用的結果。”北京大學政府管理學院副院長白智立說，多聽聽市民的意見“肯定有好處”。（記者 周廣現 文/圖）