映象新聞

　　河南省申建自貿(mào)區(qū)的片區(qū)范圍和功能定位，包括鄭汴洛三個片區(qū)，面積約120平方公里。那么，這三個片區(qū)的范圍有多大？各自的分工、定位是什么？

　　“在區(qū)域?qū)嵤┓秶希幽献再Q(mào)區(qū)擬以鄭州為主，涵蓋鄭州、開封、洛陽三個片區(qū)，共5個功能載體，其中，鄭州包括航空港區(qū)、經(jīng)開區(qū)和鄭東新區(qū)三塊。共120平方公里。網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外相結(jié)合，一區(qū)多片分層推進(jìn)。”省商務(wù)廳副廳長王勇介紹，根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要，逐步拓展實(shí)施范圍和試點(diǎn)政策范圍。

　　【鄭州片區(qū)】

　　鄭州片區(qū)約80平方公里，包括鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)，側(cè)重于探索以投資貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，打造國際物流中心和內(nèi)陸開放高地。

　　鄭州航空港區(qū)包括新鄭綜合保稅區(qū)全區(qū)，機(jī)場核心區(qū)和電子信息（智能終端）產(chǎn)業(yè)基地、中部國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園部分區(qū)域。面積40平方公里。

　　經(jīng)開區(qū)包括國際陸港，河南保稅物流中心，出口加工區(qū)A、B區(qū)及周邊擴(kuò)展區(qū)域。面積30平方公里。

　　鄭東新區(qū)涵蓋CBD商務(wù)核心區(qū)、鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)和西側(cè)鄭州商品交易所區(qū)域。面積10平方公里。

　　功能定位：“五新”（新樞紐，新電商，新制造，新服務(wù)，新內(nèi)陸）內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，將以新樞紐為基礎(chǔ)，以新電商、新制造和新服務(wù)為特色，以開放轉(zhuǎn)型的內(nèi)陸政策為保障。

　　發(fā)展重點(diǎn)：

　　新樞紐，多式聯(lián)運(yùn)的國際物流立體樞紐。

　　新電商，跨境電商的中國供應(yīng)鏈中心。

　　新制造，工業(yè)4.0創(chuàng)新示范基地。

　　新服務(wù)，特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。

　　新內(nèi)陸，內(nèi)陸政策開放高地。

　　內(nèi)涵：

　　新樞紐：覆蓋全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，面向一帶一路的跨國鐵路樞紐，無縫銜接的聯(lián)運(yùn)集散體系。

　　新電商：作為出口電商的全國供應(yīng)鏈中心，進(jìn)口電商的中部節(jié)點(diǎn)，推動新興貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　新制造：從機(jī)械和電子信息、服裝、汽車等切入，力推工業(yè)4.0先行先試，開放投資、技術(shù)貿(mào)易和標(biāo)準(zhǔn)合作，促進(jìn)物流便利化。

　　新服務(wù)：提升農(nóng)業(yè)服務(wù)、加快期貨交易金融創(chuàng)新，在會展貿(mào)易、教育培訓(xùn)和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

　　新內(nèi)陸：打造內(nèi)陸政府開放高地職能轉(zhuǎn)型示范區(qū)，構(gòu)建有限型政府、服務(wù)型政府和法制型政府。 各片區(qū)在承擔(dān)各自的開放試點(diǎn)使命同時，共同探索政府機(jī)制轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，推動監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。

　　鄭州航空港區(qū)定位：

　　臨空經(jīng)濟(jì)+工業(yè)4.0+教育。充分利用鄭州空港優(yōu)勢，打造多式聯(lián)運(yùn)的國際物流樞紐（航空港）、促進(jìn)出口跨境電商便利的試驗區(qū)和工業(yè)4.0試驗區(qū)、職業(yè)教育培訓(xùn)試驗區(qū)。

　　經(jīng)開區(qū)定位： 陸港+進(jìn)口電商+工業(yè)4.0。充分利用鄭歐班列和報稅物流基礎(chǔ)，打造多式聯(lián)運(yùn)的國際物流樞紐（國際陸港），促進(jìn)進(jìn)口跨境電商便利的試驗區(qū)。

　　鄭東新區(qū)： 期貨+會展+農(nóng)業(yè)服務(wù)+文化服務(wù)。構(gòu)建河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放引領(lǐng)區(qū)，利用鄭商所和鄭州國際會展中心載體條件，重點(diǎn)進(jìn)行金融配套、期貨交易、會展服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)的先行先試。

　　鄭州自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新試驗舉措體系： 鄭州自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索發(fā)展新模式，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為加速內(nèi)陸改革開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗的重任。

　　1.加快政府職能轉(zhuǎn)變：加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易體系相適應(yīng)的行政管理體系。

　　2.擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放：首先是投資管理模式，建立負(fù)面清單，在此基礎(chǔ)上有步驟地加大重點(diǎn)領(lǐng)域開放。

　　3.推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：在貿(mào)易、制造等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極培育貿(mào)易和制造的新業(yè)態(tài)，以外競爭新優(yōu)勢激發(fā)中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。

　　4.完善法制制度保障：加快形成符合試驗區(qū)發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系。

　　5.營造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境：創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)實(shí)驗區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類要素自由流動；同時，在維護(hù)現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的前提下，完善相關(guān)制度。

　　【洛陽片區(qū)】

　　洛陽片區(qū)約20平方公里，以國家洛陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主，側(cè)重于探索事中事后監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新。

　　總體要求：

　　以突出洛陽高端裝備制造、科技創(chuàng)新、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)特色為主，使洛陽市自貿(mào)區(qū)成為國家在老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行先試的內(nèi)陸新高地。 分別為洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河南洛陽工業(yè)園區(qū)、洛陽國家大學(xué)科技園、澗西高端裝備制造核心區(qū)。

　　功能定位：

　　建成以推動科技企業(yè)快速發(fā)展為支撐的出口導(dǎo)向型自貿(mào)區(qū)；打造高端智能裝備制造、新材料等出口貿(mào)易基地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)；以貿(mào)易服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)功能為主，商業(yè)、商務(wù)、文化多元功能集成的貿(mào)易區(qū)；貿(mào)易便利、監(jiān)管模式靈活高效、金融結(jié)算與國際接軌，行政與法制透明規(guī)范的改革開放示范區(qū)。

　　【開封片區(qū)】

　　開封片區(qū)約20平方公里，以國家開封經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主，側(cè)重于探索以促進(jìn)消費(fèi)流通國際化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。

　　總體要求：

　　在國家全面推進(jìn)一帶一路的大背景下，開封片區(qū)肩負(fù)華夏文明傳承的重要?dú)v史使命，探索文化發(fā)展新模式、文化產(chǎn)業(yè)開放新路徑；發(fā)揮國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的國家戰(zhàn)略安全；探索構(gòu)建服務(wù)于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的制度體系，打造開封版制造業(yè)2025。

　　功能定位：

　　文化開放先導(dǎo)區(qū)：充分發(fā)揮和挖掘開封傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，探索文化、旅游等服務(wù)貿(mào)易特色功能，推進(jìn)承載開封文化的特色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，建成文化貿(mào)易、文化交流、文化加工三大功能平臺。

　　農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)： 讓開封成為目前全省范圍內(nèi)唯一的與國際接軌的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)制度體系的試驗田，搭建服務(wù)于農(nóng)業(yè)安全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的政策配套體系，探索出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)： 打造國家產(chǎn)業(yè)由東部沿海向內(nèi)陸梯度轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新嘗試服務(wù)于全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移制度體系的先行先試，成為全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。（大象融媒東方今報首席記者 李凌）