映象新聞

　　昨日下午4時許，洛陽市中級人民法院召開新聞發布會，通告河南第一起由本地公益組織提起的環境公益訴訟案：河南省企業社會責任促進中心以貴州省銅鑫汞業向我省非法轉運傾倒危險廢物，向洛陽中院提起的環境民事公益訴訟，該案件也是我國第一起跨省涉及固體廢棄物的環境公益訴訟案件。

　　【案情】 70余噸危險廢物非法傾倒河南

　　6月17日，毛艷強、范林業等人駕駛兩輛普通大貨車從內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司（下稱東興化工）裝載70余噸廢氯化汞觸媒，目的地原本應該是貴州省銅仁市銅鑫汞業有限公司（以下簡稱銅鑫汞業）。此類物品的處置，需要具有資質的專門化工企業，目前，全國具有資質的有6家企業，銅鑫汞業是其中之一。

　　然而，這兩輛車來到河南境內后，卻被分為兩批，其中一批運至許昌長葛途中被調查組截下，另一批則非法轉運、傾倒在了洛陽市洛寧縣境內。

　　汞觸媒是一種易中毒的危險廢物，對存放周邊環境具有明顯的潛在危害性，其中有害物質汞遇高溫易揮發，遇水容易引起土壤滲透，一旦發生危險、環境遭受破壞就難以恢復原狀，同時可能對人體造成一定的危害。

　　這批汞觸媒非法傾倒河南境內之事，很快被舉報至河南省環保廳。洛陽市環保部門立即對碧水源公司院內的約39噸貨物進行了現場勘驗，并通過彩鋼房對其防護、看護。河南省環保廳將此事報告環保部，請求協調貴州省環保廳共同處理。

　　7月27日，環保部召開了三省協調會，由于河南境內沒有具備資質的處理、運輸單位，最終明確由貴州省環保廳督促回收企業銅鑫汞業聯系具備危廢運輸資質的車輛，將危廢品拉走處置。

　　【訴訟】毒廢品已運離，公益訴訟持續“追責”

　　經多方努力，8月20日中午12點30分，銅鑫汞業對非法傾倒在洛寧碧水源公司院內的廢棄物進行裝車，21日下午2點20分，裝載該廢棄物的車輛起運，晚9點30分駛離河南。而另一輛被在許昌攔截的車輛，其裝載的39.5噸危險廢物之前已安全運抵貴州，相關涉案人員已被長葛市公安局刑事拘留。至此，在河南境內引發軒然大波的“偷倒汞”事件告一段落。

　　不過，毒廢品離開了，事兒卻沒完，背后是一系列的司法程序在悄然進行，追究破壞環境者的法律責任。

　　早在8月19日，河南省企業社會責任促進中心（以下簡稱促進中心）把東興化工、銅鑫汞業、河北省保定市保運化學危險貨物運輸有限公司以及兩名貨運人毛艷強、范林業告了，向洛陽市中級人民法院遞交了民事起訴狀。

　　促進中心跟這5名被告，似乎“八竿子打不著”，為啥要當原告？原來，這是一起由河南本地公益組織提起的環境公益訴訟案，在全省范圍看，尚屬首次。

　　【背后】公益組織提出多項請求，部分申請“先予執行”

　　記者從促進中心提交的民事起訴狀看到，原告提出了“多項請求”：

　　請求法院判令被告銅鑫汞業立即排除危害，將其非法傾倒在洛寧的危險廢物依法安全轉移、消除污染風險、對受損環境恢復原狀、賠償因非法傾倒危險廢物造成的全部經濟損失，包括已發生的30萬元和即將發生的安全防護、看護等費用；判令銅鑫汞業公司承擔原告因本案支出的律師費、調查費等實際費用共計10萬元；判令其他被告對上述責任承擔連帶責任。

　　經審查，洛陽市中級人民法院認為促進中心符合相關法律關于環境公益訴訟原告主體資格的規定，屬于洛陽中院受理民事訴訟的范圍。基于此，洛陽中院于19日作出準予立案的決定。

　　本案受理后，原告當日就向法院提出了先予執行的申請。收到申請后，洛陽中院當日作出（2016）豫03民初253號民事裁定書，裁定銅鑫汞業公司立即將其非法傾倒在碧水源公司院內的危險廢物依法安全轉移。

　　【意義】首例由“本土”公益組織提起的環境公益訴訟

　　“該案件的受理，標志著河南在環境公益訴訟領域邁出了至關重要的一步。”洛陽中院黨組成員、副院長劉寶介紹說，環境民事公益訴訟是指由于自然人、法人或其他組織的違法行為或不作為，使環境公共利益遭受侵害或即將遭受侵害時，法律允許符合條件的社會組織為維護公共利益而向法院提起訴訟。

　　環境公益訴訟具有顯著的預防性，并不要求一定有損害事實發生，只要能根據有關情況合理判斷出可能使社會公益受到侵害，即可提起訴訟，這樣可以有效保護國家利益不受違法行為的侵害，把違法行為消滅在萌芽狀態。

　　記者查詢了解到，本案則是首例由河南省內社會組織提起的環境公益訴訟案件，也是我國第一起涉及跨省固體廢棄物損害環境公益訴訟案件。（線索提供 關若泰 蘇曉光）（記者 段偉朵 通訊員 李智剛）