映象新聞

　　誰能成為法官？成為法官要經(jīng)過什么樣的程序？8月6日，我省組織首批司法體制改革試點(diǎn)法院法官入額考試，這些法院法官產(chǎn)生的方式由此發(fā)生了變化。

　　【進(jìn)展】

　　首批司法體制改革試點(diǎn)

　　法院法官入額考試舉行

　　8月6日，我省6個(gè)法院進(jìn)行了法官入額考試。這6個(gè)法院分別是安陽中院、許昌中院及所轄的基層法院，它們是我省首批司法體制改革試點(diǎn)。

　　當(dāng)天的考試分為刑事、民事、行政三個(gè)專業(yè)進(jìn)行。而這次考試的重要性體現(xiàn)在，它是當(dāng)前司法體制改革中實(shí)行法官員額制、遴選法官的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　在今年年初我省獲批《河南省司法體制改革試點(diǎn)工作方案》后，省高院和六家試點(diǎn)法院的相關(guān)文件指出，要堅(jiān)持向基層傾斜、向案多人少的法院傾斜，綜合考慮受理案件量、法官人均案件量及轄區(qū)人口、面積等因素。

　　根據(jù)方案，省高院和有關(guān)中院、基層法院將于近期開展對(duì)申請(qǐng)入額的試點(diǎn)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、本院入額法官等人的考核工作，并擬于本月中旬將首批入額人選報(bào)請(qǐng)省法官檢察官遴選委員會(huì)評(píng)審。

　　【背景】

　　本輪司法體制改革中

　　員額制是個(gè)“硬骨頭”

　　河南是第三批司法體制改革試點(diǎn)省份之一。許昌、安陽兩地法院檢察院先行先試，總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)后，為全省鋪開打牢基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障制度、省以下地方法院檢察院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革是試點(diǎn)的重要內(nèi)容。

　　而員額制就是司法人員分類管理的主要內(nèi)容，這被看成是本輪司法體制改革的“硬骨頭”。

　　據(jù)報(bào)道，去年年中，我國有法官19.6萬人，約占全國法院總?cè)藬?shù)的60%，而按照中央有關(guān)部門要求，法官員額應(yīng)當(dāng)控制在中央政法專項(xiàng)編制的39%以下。也就是說，改革中將有相當(dāng)數(shù)量的法官不能入額。

　　【焦點(diǎn)】

　　法院“案多人少”的矛盾

　　會(huì)因“員額制”而加劇嗎

　　法院“案多人少”的矛盾會(huì)不會(huì)因?yàn)椤皢T額制”而加劇？法官人數(shù)少了，還有具體的比例規(guī)定，分配起來并不是“一刀切”。

　　今年全國兩會(huì)期間，在接受河南商報(bào)記者采訪時(shí)，省高院院長張立勇就表示，員額的比例要根據(jù)案件數(shù)量，全省統(tǒng)籌。有的地方案件少，法官員額就可能不是39%，會(huì)低一些；有的地方案件非常多，員額比例可能超過39%，但全省不能超過39%的總量。

　　最高人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，我國大部分法院和檢察院中約有40%的法官、檢察官在非業(yè)務(wù)部門工作，因而造成“法官人員數(shù)量減少后無法適應(yīng)”的假象。

　　實(shí)行“法官員額制”，是否利于留住優(yōu)秀法官人才？據(jù)了解，在實(shí)行“法官員額制”后，法官待遇會(huì)有提高，而這會(huì)為法院留住優(yōu)秀法官人才打下基礎(chǔ)。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，法官等級(jí)與行政職務(wù)層次會(huì)完全脫鉤，在此基礎(chǔ)上較大幅度提高員額內(nèi)法官工資水平，相應(yīng)提高司法輔助人員、司法行政人員工資待遇。

　　另外，為了保證一線優(yōu)秀法官能夠入額，相關(guān)方案還限制法院領(lǐng)導(dǎo)班子入額比例，同時(shí)規(guī)定除院長采取考核方式入額外，其他法官均采取考試與考核相結(jié)合的方式入額。

　　【相關(guān)鏈接】

　　法官員額制：法官員額制是指將法院工作人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員3類。

　　今年2月29日，最高人民法院在京發(fā)布的《中國法院的司法改革》白皮書表示，建立法官員額制，就是要通過嚴(yán)格考核，選拔最優(yōu)秀的法官進(jìn)入員額，并為他們配備法官助理、書記員等審判輔助人員，確保法院85%的人力資源配置到辦案一線，建立以法官為中心、以服務(wù)審判工作為重心的法院人員配置模式。（記者 王琦 通訊員 馬獻(xiàn)釗 張麗敏）