映象新聞

　　昨天，最高人民法院環境資源審判庭副庭長王旭光來到河南，跟鄭州中院、洛陽中院等7個中院和中牟縣法院等4個基層法院的環資庭庭長、副庭長坐到一塊兒，聊起了這兩年為了“碧水藍天”咱環資庭都做了哪些工作。□東方今報記者 劉羽/文 李新華/圖

　　涉環境資源類犯罪 鄭州去年260人被判刑

　　省高院對鄭州兩級法院的環資審判工作十分關注，省高院張立勇院長、劉曉云副院長、袁永新副院長和王韶華專委（審委會專職委員）多次到鄭州法院調研指導環境資源審判工作。

　　鄭州中院的于東輝院長，對中院和基層法院環境資源審判專門機構的組建和工作開展也多次作出批示。按照鄭州市編辦的批復，鄭州中院環資庭已經組建完成并開始受理案件。繼中牟縣人民法院率先成立了全省首個環境資源審判庭之后，近日，新鄭市和登封市人民法院環境資源審判機構也已獲批準。鄭州中院還專門下發通知，要求基層法院積極向當地黨委和政府匯報，爭取今年年底全部設立環境資源專門審判機構。

　　2015年以來，鄭州全市各級法院共受理環境資源刑事案件127件，審結120件，判處犯罪分子260人。

　　2015年以來，全市法院共受理環境資源民事案件312件，包括相鄰環境權益糾紛，自然資源使用權糾紛，供用電、水、氣、熱力合同糾紛以及環境污染損害賠償等，共審結216件，其中審結環境污染損害賠償糾紛19件。全市法院還受理環境資源行政案件244件，審結161件。

　　污染糾紛每年增速超20% 通過司法解決的不足1%

　　由于缺乏相關的專門審判機構和審判人員，環境資源保護司法相對滯后，目前，我國環境管理的模式仍是以行政機制為主，手段過于單一，法律手段應用不足。我國環境污染糾紛以每年超過20%的速度遞增，但真正通過司法訴訟渠道解決的不足1%。

　　在座談會上，幾位發言的環境資源審判庭庭長都提到，想天天見到藍天白云，那就要“強化司法機構的作用和地位”。

　　“生態資源、環境資源保護與人民群眾生活息息相關。如今扭轉環境惡化是廣大人民群眾的熱切期盼，良好的生態環境已成為人民群眾的核心訴求。”省高院環境資源審判庭庭長徐哲曾表示，成立環境資源審判庭是推動河南法院司法改革的重大舉措。

　　目前，鄭州中院、信陽中院等成立的環境資源審判庭，多實行對環境資源類案件民事、刑事、行政“三審合一”的審判模式。

　　信陽中院黨組副書記、副院長馮琦在座談會上說，環境資源審判庭辦的案子，咱不求數量得求質量。“辦一個要成一個，不是搞多而是搞好。特別是環境公益訴訟的案子，不僅要在社會上有影響，還得讓大家有反思”。

　　環境資源審判要專門化 構建協同審判工作機制

　　最高人民法院環境資源審判庭副庭長王旭光說，加大環境資源保護力度，就要推進環境資源審判機構的專門化。 2014年7月，最高人民法院設立環境資源審判庭，開始集中推進專門審判機構建設，系統的環境資源審判專門化改革由此開始。2015年11月，第一次全國法院環境資源審判工作會議明確提出，要牢牢扭住審判專門化這一“牛鼻子”，著力鍛造現代環境資源司法理念，構建環境資源審判專門化體系。

　　王旭光說，環境資源審判專門化改革，核心是理念規則的專門化，方法是機構機制的專門化，關鍵是法官團隊的專門化。“環境資源審判專門化就是工作重心從形式專門化逐漸向內容專門化轉換，而且是不斷提升法官團隊專業化素養的過程”。

　　環境資源案件涉及環境污染防治和生態保護案件，涉及礦產、林業、草原、河流、湖泊、灘涂、海洋等自然資源開發利用的案件，涉及碳排放、能源節約、綠色金融以及生物多樣性保護等與氣候變化應對相關的案件，以及環境公益訴訟案件和省級政府提起的生態環境損害賠償訴訟案件。

　　王旭光指出：“環境資源案件點多面廣，類型多元，數量眾多，需要各級法院積極探索構建協同審判工作機制。刑事、民事和行政三大審判之間要相互配合，形成環境資源審判的整體合力。”

　　■盤點

　　全國各地環境資源審判法庭設立情況

　　最高人民法院

　　2014年7月3日，最高法成立環境資源審判庭。

　　河南省 2014年4月22日，中牟縣人民法院成立了全省首個環境資源審判庭。

　　2014年6月23日，信陽中院環境資源審判庭揭牌。

　　2014年9月3日，洛陽中院環境資源審判庭掛牌成立。

　　2015年12月，孟津縣人民法院環境資源審判庭正式成立。

　　2016年3月29日，省高院召開新聞發布會，宣布成立環境資源審判庭。

　　2016年6月1日，南陽中院環境資源保護第一、第二合議庭正式成立，并于當日開始受理案件。

　　福建省 2014年5月23日，福建省高院林業審判庭更名為生態環境審判庭，是中國首個省級生態環境審判庭。

　　山東省 2010年4月，青島城陽區法院成立環保法庭。

　　2016年6月，山東省高院成立環境資源審判庭。

　　云南省 2008年12月，昆明中院率先成立環資庭。

　　2016年2月，云南省編辦批復省高院設立環境資源審判庭。

　　湖南省 2016年6月3日，湖南省高級人民法院環境資源審判庭揭牌。