映象新聞

　　最近，河南的國企改革再次站在了風口，省委省政府主要領導親抓親辦，少有的集中密集調研，包括媒體鋪天的報道……這足可看出全省上下對國企改革的重視。

　　如何打贏這場攻堅戰，如何拿下這塊硬骨頭，今天我也談談自己對于國企改革的一些看法。

　　如果說去年是本輪國資國企改革的頂層設計之年，那今年就是改革方案穩步推進關鍵之年。在“賦予地方更多國有企業改革自主權”被寫入政府報告之后，地方國資國企改革的步伐也在愈發加大。目前，全國有25個省（市、自治區）出臺國企改革實施方案和意見，河南是其中之一。

　　河南的國企改革從2014年就有方案政策發布，這幾年在不斷的深化，但至今這場改革戰役還處于攻堅階段，這也說明了未來仍需要強有力的執行。

　　國企改革是整個國民經濟發展大規劃中至關重要的一環，改革紅利釋放一定程度上會化解地方政府現有負債壓力。而國家間、區域之間的經濟競爭，實質上就是表現在企業間，像中國這樣的超級大國，像河南這樣的超級大省，需要有超級的國有企業，它能代表一個地區的綜合實力。

　　與非公有制或私企的改革不同，國有企業改革有著自己的特點與“困難”。國企龐大，有歷史，有規模，有基礎，有人才，各方面的制度都會比較健全，但管理復雜，內部繁重，少有變化，這讓國企發展的質量和效益不高、企業債務負擔增加，導致產業競爭力不強，對于市場的變化反應有時很慢。

　　與產業集聚相似，目前國企外部環境約束加劇，各種風險疊加，企業面臨的需求不足，競爭加劇嚴重挑戰。1/3的企業停著，1/3企業不死不活，1/3企業正常運轉。

　　對于龐大的國企而言，在改革方面其實是有很多企業還存在著認識不一致、 思想不解放、動力不足和不會改、不愿改的問題，這就凸顯出來國企“獨有”的困難。因此，國企改革是塊硬骨頭，深化改革才是企業脫困的根本之策、是決定企業命運的“關鍵一招”，而如何深化，咱們河南要趟出一條新路子。

　　1、差異

　　發現、認識公有制和非公有制的差異，找出在市場經濟中自身的不足。

　　私企的改革總是能快速在市場經濟中進行，對于市場出現的風險也總能快速進行反應，而創新更是其前進的第一要素。

　　回過頭看國企，龐大的優勢、人才的聚集反而拖慢了對于市場反應的速度。公和非公之前存在著體制等各方面差距，但是傳統國企也應該遵循市場規律，歸根結底還是應該“在商言商”。

　　任何企業本身如今都需要一種創新發展的新思維、新模式、新方法，“十三五”時期，經濟發展將呈現出新特點和新挑戰，這就要求國企在發展過程中統籌量和效益。必須以經濟建設為中心，從實際出發，加快形成引領經濟發展新常態的體制、機制和發展模式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的的發展。

　　國企改革進行這么多年，取得了顯著的成就，但同時也暴露出了一系列問題：產權制度封閉、企業創新力不足，品牌意識不強、管理模式落后、甚至有些國企的生產制造處于產業鏈和價值鏈的中低端....

　　隨著生產要素驅動的紅利不在，這些問題都亟待得到正確認識和破解。而第一步就是清楚的看到自身與真正市場需求之間的差異，找出不足；看到大型私企身上的活力是如何而來，變革如何之快，取其精華，結合國企自身無與倫比的優勢，進行探索。

　　2、穩定

　　國有企業至今仍然是推進現代化、保障人們共同利益的重要力量。基于這樣一個認識，國企改革的目標很清楚，就是要在堅持社會主義基本經濟制度和市場經濟方向的前提下來推進的。

　　這是很關鍵的一點，基于現實、基于背景、基于國情的去改革。對于國家、區域而言，國企的作用不僅僅是表現在經濟上，它更代表了一個國家、區域的綜合實力，解決著千人、萬人的就業。因此國有企業改革需要在穩定的前提下進行，要保證穩定、要深化內容、要創新方法。同時，國企擁有的人才很多，激發出這些人才的“斗志”，也可以煥發出國企新的活力。

　　如何做到擁抱現代市場經濟規律的同時又保證穩定？很多企業內部已經形成了現代企業的一些核心制度，并已日益發揮著越來越重要的作用。股東大會、董事會、監事會和經營管理層制衡的同時，又保留了黨組織、職工代表大會、職工民主管理等一些制度。

　　機關小、機構少、但職能健全。而對于人才，很多企業形成了適合自身特點的管理模式，在招工、用人、薪酬、晉升等方面初步實現了與市場接軌，競聘制、雙選制等方式建立起的用人競爭機制和動態篩選機制，也讓人才和員工有了動力，增加團隊凝聚力和執行力的同時，也更加穩定的工作，看的到“希望”。

　　3、創新

　　對于任何企業來說，“創新”都是其在市場大海中前行的最直接“法寶”。相比之下國企具有創新優勢，人才、資源、資金、背景都是國有企業創新的優勢。但基于傳統思想和部分體制的原因，造成創新的速度跟不上市場變化速度的原因。

　　國有企業在創新方面普遍存在缺動力、缺能力、缺經驗、缺品牌的情況。總的來看，發展活力不夠、轉型動力不足、創新能力不強已成為國企改革滯后的三大并發癥，如果不能從根子上去除病因，不僅企業自身舉步維艱，而且難以適應供給側結構性改革和轉型發展的需要。

　　現在國企改革已經不是要不要改的問題，而是只剩下改革一條路，除此別無他途。必須把國企改革作為擺脫經營困境的根本之策、推進結構調整的必由之路、加快轉型發展的關鍵之舉，橫下一條心，卯足一股勁，以更大決心推動改革走向深入。

　　一切的外部條件都宣示著機遇，因此對于國企而言，創新的關鍵在于“內部”，在于思想。傳統經濟增長方式難以為繼，創新升級迫在眉睫，這不僅是發展新階段、新特點的要求，也符合國家整體的產業發展趨勢。

　　在創新階段，要主動擁抱新技術、新機遇、新方法、新形勢，對于市場的變化快速做出反應。這方面，我認為國企可以結合我省的產業集聚做出文章。

　　隨著河南產業集聚區由“創業期”逐步過渡到“創新期”，需要更加注重平臺建設、技術研發、創新培育和服務提升，這些決定著產業集聚區在新的市場競爭中能否持續保持領先優勢。而產業集聚區與國企之間有著千絲萬縷的聯系，兩者都是區域經濟中的“承重墻”，國企之間的優勢資源與集聚區的“特殊”優勢可以相輔相成，共同創新、互補、進步。

　　4、轉型

　　國有企業特別是處于競爭性領域的國有工業企業的深層次矛盾和問題逐漸暴露，發展遇到了前所未有的困難，甚至再次面臨“改革怕找死、不改怕等死”的兩難選擇，轉型迫在眉睫。

　　這里所謂的“轉型”不單單是生產方式方法，更是制度、產權、監管，甚至是地位。

　　許多國有企業還不是完全意義上的市場主體，政企不分、政資不分問題十分突出。企業管理人員行政化，處級、廳級干部一大堆；政企職能錯位、資產責任不清，“不找市場找市長、找省長”的背后是產權制度改革滯后。

　　而有些國企名義上建立了“三會一層”制度，但一些企業董事會、監事會形同虛設，“一言堂”問題突出。仍按上下級管理，下屬企業缺乏經營決策自主權。

　　監管方面缺失，仍習慣于管企業而不是管資本，沒有主動擁抱資本市場。企業受制于產權單一無激勵、治理行政化缺內力、監管太死怕出錯，形成制度固化、技術老化、競爭退化的局面。勞動、人事、分配等內部管理制度僵化死板，員工缺乏積極性；重產能，輕技術，個性化、高附加值產品少，趕不上市場的發展變化。

　　對于這些深層次的問題，只有徹底轉型才能破解。創新需要思想，轉型更是需要思想的魄力。要加快從生產導向向需求導向轉變，從規模效應向結構效益轉變，從粗放增長向集約增長轉變，走出產業升級、轉型發展的路子。

　　對于那些落后的產能要大膽的將其淘汰，下功夫去培育新興產業。對于那些長期虧損、前景不明的低效、無效的資產，也要敢于采取措施。該退出的退出、該剝離的剝離、該出售的出售。

　　5、互動

　　當前的經濟形勢已經不再是“單打獨斗”，而是“抱團取暖”。國有企業因其龐大往往是獨自為戰，放在曾經或許可以獨當一面，但如今在龐大的體系也擋不住內外夾擊的“寒冬”。

　　因此互動、交流、抱團也應該是國企改革中的一步。不僅僅是國企與國企之間互動，國企和民企、金融、資本之間也應該有著良好的互動交流。

　　在這方面，我省的產業集聚區有著良好的經驗，如今已構建了現代產業體系、產業生態和創新體系，在多重機遇交織的未來，隨著“互聯網+”、“雙創”深入貫徹落實，在創新驅動和集聚效應助力之下，河南的工業經濟將進入一個更加高速高質的增長期。

　　同時，更關鍵的是，園區能夠延續的重點之一就是建立完整產業鏈，這樣無論是在國內還是在海外，對于產業鏈的打造都是園區及其中企業的重點。在企業“走出去”的過程之中，通過并購完成產業鏈搭建是一種重要手段。

　　因此，對于國企而言也可以嘗試著產業集聚之路，“抱團”的產業鏈，之間互動、互通。

　　互動代表著學習，必須要積極主動地去借勢，擁抱新技術，融入新機遇，中國經濟經歷幾十年的高速增長，進入到一個新階段，發展環境可能有所變化，也肯定會遇到新的機遇和挑戰，可是不管是順風順水還是風吹浪打，企業發展、產業突圍歸根結底還是要取決于自身的“水性”，一個人掉進水里能否生還跟自己長的漂亮不漂亮沒有一點關系，會游泳才是真道理。

　　“工業4.0”的時代已經來臨，我省也召開了“非公有制經濟大會”，一帶一路更是帶來了內陸發展開放的新機遇，國有企業不應該在這個時候固步自封，而是要走出去。

　　通過彼此之間的互動，發現更多的機遇。只有搶抓機遇，捕捉商機，密切跟蹤研究產業轉移新動態，不斷完善生產管理的長效引導機制，在逆境中捕捉商機，在競爭中贏得主動，才能取得實效。

　　（作者楊建國系產業集聚區專家）