映象新聞

醫院與養雞場一墻之隔。

雞舍露天，相當簡陋。

　　□記者周廣現文張琮攝影

　　核心提示|“鄭州市東風路和豐慶路交叉口東北角的河南農大養雞場養有上萬只雞，既沒有經過金水區城管局批準，也未辦動物防疫合格證。奇怪的是，就是這么一個養雞場竟長期存在于居民區和醫院旁……”連日來，不斷有鄭州市金水區的居民向本報反映。

　　對于該養雞場長期存在鬧市區擾民一事，金水區執法局有關人員稱“無權管”，但鄭州市城管局和金水區城管局、金水區編辦、金水區法制辦的有關人員均稱，在市區內非法養雞由金水區執法局負責查處。

　　現場

　　塌房頂，黑污地雞舍建在醫院旁

　　6月13日上午，大河報記者來到位于鄭州市東風路和豐慶路交叉口附近的省中醫院，一進入該醫院，遠遠就能聞到雞糞味，還能聽到雞叫聲。

　　該醫院的3棟病房樓南側墻外，有幾排紅色的簡易瓦房，這就是河南農業大學養雞場的雞舍，有些雞舍的石棉瓦頂部已經塌了下來，在其中的一間雞舍里，兩層雞籠中的雞正在進食，雞舍地上有很多黑色的污漬。在該養雞場門口，記者沒有看到牌子。

　　反映

　　聽雞鳴，聞臭味已20多年了

　　“與這個養雞場為鄰，我們真是吃夠了苦頭。”省中醫院的幾位醫護人員說，養雞場養有上萬只雞，雞叫聲之大，臭味之強烈可想而知，自上世紀九十年代初醫院開業以來，20多年了，他們天天忍臭味、聽雞叫，一些住院病人對此也有很大意見。特別是禽流感期間，大家更是擔心得不得了。

　　這么多年，他們多次向鄭州市、金水區有關部門反映，要求有關部門責令這家養雞場搬走，但沒有任何結果。2013年，他們聽說該養雞場有搬走的打算，但最后又不了了之。

　　大河報記者在現場采訪時發現，不僅省中醫院的醫護人員對該養雞場意見大，就連養雞場對面河南農業大學家屬院的一些居民也是牢騷滿腹，因為，他們也經常聞到“養雞場飄過來的臭味”。

　　在養雞場周圍的一些居民小區，居民們提起這個養雞場，也都表示不滿。有居民說，他們曾到城管、畜牧部門詢問過，這個養雞場沒有辦理合法養殖手續，“鬧市區大規模養雞，一養這么多年，無人奈何它，聽起來真是有些不可思議。”市民王先生說。

　　說法

　　1998年開始實施的《鄭州市城市市容管理條例》（該條例已被2012年1月1日開始實施的《鄭州市城市市容和環境衛生管理條例》取代）就明確禁止在市區內飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。因教學、科研以及其他特殊情況需要飼養的，應經市容行政主管部門批準。

　　2012年1月1日開始實施的《鄭州市城市市容和環境衛生管理條例》規定，因教學、科研以及其他特殊需要在建成區內飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜的，必須經其所在地市容和環境衛生行政主管部門批準。否則，由城市管理綜合執法部門按照本條例規定責令限期改正，逾期不改正的，予以處罰。

　　2006年開始實施的《畜牧法》規定，畜牧業生產經營者應當依法履行動物防疫和環境保護義務，接受有關主管部門依法實施的監督檢查。該法還規定，禁止在城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域建設畜禽養殖場。

　　2008年開始實施的《動物防疫法》規定，為了保護人體健康，維護公共衛生安全，興辦動物飼養場必須到畜牧部門辦理動物防疫合格證。

　　疑問

　　1

　　這個養雞場到底有沒有

　　按有關規定進行養殖呢？

　　鄭州市城管局行政審批辦公室的一名工作人員在受訪時明確表示，他們從沒有給河南農大的這家養雞場辦理過任何養殖手續。金水區城管局市容環衛科的孫先生說，自從2014年年底，鄭州市城管局把在市區因科研需要養殖家禽的行政審批權下發給該局后，該局從沒有給河南農大的這家養雞場核發過任何養殖手續。

　　金水區農委畜牧科的王女士說，該委從沒有給河南農大的這家養雞場核發過動物防疫合格證，由于該養雞場非法養雞，有可能危害公共衛生安全，他們還曾對這家養雞場進行過處罰，當時，該養雞場承諾盡快搬離市區，但不知道為什么一直沒搬。事實上，由于該養雞場距離醫院和居民區太近，無法獲得環境評估報告書，根本就不可能拿到合法的養殖手續。

　　2

　　沒有任何手續為什么仍在這里養雞呢？

　　該養雞場的現場負責人羅先生說，這個養雞場的正規名稱為河南農大家禽種質資源場，該養雞場1981年成立，占地30多畝，雞舍有2000多平方米，養有上萬只雞，其中公雞1000多只，該養雞場主要為河南農大的科研、教學服務，確實沒有在市政和動物防疫部門辦理過合法養殖手續，他們自己也覺得在鬧市區養雞不合適，一直在外邊找合適的地方，但場地不好找，目前仍未確定最終搬到哪里，當然也不知道什么時候會搬走。

　　回應

　　1

　　非法養雞場擾民多年區執法局稱“無權管”

　　法律規定非常明確，那么，為什么這家養雞場仍能存在于鬧市區呢？

　　前天下午，大河報記者采訪金水區執法局東風路中隊，該中隊的兩位工作人員說，他們知道河南農大養雞場擾民的事，但人家屬于科研、教學養殖。記者一再向他們說，科研養殖也應該合法，該養雞場非法養雞肆意擾民該怎么辦？兩人說，他們“無權管這個事”。

　　昨天下午，記者再次咨詢金水區執法局，該局的一位女工作人員說，如果市民家里養了幾只雞擾民，這事歸他們管，至于對大型非法養雞場的查處，他們沒有這個權力，不在他們的查處范圍之內。

　　2

　　這事該由金水區執法局管

　　“在鬧市區非法養雞擾民，金水區執法局必須管這個事。”鄭州市城管局市容環衛處的薛先生說，對于市容環衛方面的執法，除了執法局外，沒有其他任何行政部門承擔此職責，金水區執法局說此事不歸他們管，這種說法是不對的。

　　金水區城管局市容環衛科的孫先生說，按照規定，未經許可在市區養雞、養豬等影響市容市貌和環境衛生的事，均由金水區執法局來進行查處。

　　金水區編辦的賈先生說，按照職能劃分，凡違反《鄭州市城市市容和環境衛生管理條例》的行為，均由金水區執法局進行查處，自然，未經許可在市區非法養雞也歸該局管。

　　金水區法制辦的李先生說，在金水區市區范圍內非法養雞由金水區執法局來查處這一點是沒有什么爭議的。

　　河南豫潤律師事務所的趙鈺濤律師說，法律面前人人平等，即便是科研、教學單位在進行養雞的時候，也必須按照《畜牧法》《動物防疫法》和《鄭州市城市市容管理條例》進行合法養殖，只有經過有關部門的監管，防疫到位，才不會危害公共衛生安全，才能不散發臭味和噪聲，違法必究，這沒有什么可說的。法律已經很明確規定，在市區非法養雞歸執法局管，現在金水區執法局竟然說，此事不歸他們管，這是典型的行政不作為，建議上級紀檢監察部門嚴肅追究有關人員的責任。

　　趙鈺濤說，事實上，該養雞場擾民之事已經有好多年了，如果該養雞場的管理者真正敬畏法律，真正為附近居民的健康著想，該養雞場也許早就搬走了，雖然場地不好找，但“辦法總比困難多”。