映象新聞

　　最近，國務院辦公廳《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》提出，今后將實現身份證號碼為市民辦事唯一標識。按照方案，2017年80個試點城市市民再不需要為各種“證明”而煩惱，試點城市之間也可實現跨區域、跨層級、跨部門服務。

　　河南的鄭州、濟源、洛陽作為首批“吃螃蟹”的試點城市，市民的身份證究竟會有多神？所謂的“唯一標識”，又將如何實現？今兒個咱來一問到底！　　□東方今報首席記者 董小博

　　●試點城市準備改成啥樣

　　未來兩年內，試點城市將實現“一號一窗一網”的目標。這是啥意思呢？方案研究起草工作小組主要成員之一、中國信息通信研究院產業與規劃研究所所長、信息惠民國家試點城市建設指導專家組成員胡堅波對此作了詳細解讀。

　　1.“一號”申請：由于涉及群眾辦事的業務信息分散在各個業務部門，辦理一個證件需要進行多次申請才能獲得齊全的辦事要件。

　　方案將達到的目標是：公民身份證號碼就是唯一標識。群眾辦事過程中，辦事人員以居民身份證號為關鍵字，能夠檢索到辦理事項所需的業務相關證件數據、證明信息，個人信息、電子證照即用即取，避免重復提交辦事材料、證明和證件等。

　　2.“一窗”受理：目前我國多數城市已經建立起政務服務中心為群眾提供“一站式”服務，但目前大多政務服務中心都是各部門派駐的“擺攤”模式，群眾辦事過程中仍要不同窗口之間來回跑。　　方案將要達到的目標是：以后通過一個窗口就能搞定所有事。政務服務事項“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦。

　　3.“一網”通辦：隨著政務服務渠道的多元化發展，可能帶來多個渠道重復認證、渠道服務內容不統一等問題。因此需要建立基于公民身份號碼的線上線下統一身份認證體系,推進群眾網上辦事多渠道“一次認證、多點互連”。

　　方案將要達到的目標是：借助統一身份認證體系，聯通各個網上辦事渠道，構建便民服務“一張網”。

　　●試點城市啥時候能“互聯”

　　第一步，先搞定試點城市的內部事宜。建立能實現“一號一窗一網”的各種“庫”、“系統”和“目錄”，“一號”申請需建立電子證照庫，“一窗”受理需建立統一的數據共享交換平臺、政務服務信息系統和政務服務事項目錄。“一網”通辦需要梳理整合各民生服務領域的網上服務資源。目標是2016年底，試點城市內部基本實現政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”。

　　第二步，開始“外聯”。2017年，將開始建立各省市的數據共享交換平臺、政務服務信息系統和線上線下一體化服務體系，跨省電子證照流轉交換與網上身份認證體系將全面投入應用。

　　●今后的身份證究竟有多神

　　按照方案的目標，80個試點城市不僅要實現“一號一窗一網”，到2017年，試點城市之間還將實現跨區域、跨層級、跨部門服務，且8成以上基本公共服務可網上辦理。

　　那時身份證該有多神？咱來暢想下。以前辦事，總是得捧著一大堆證明材料，各個部門各個窗口跑，且不說排隊耗人，偶爾碰見個脾氣不好的，還容易陷入開各種證明的“死循環”。

　　方案實施后就不會啦，辦事再也不用提交紙質證明了。只要拿著身份證，輸入號碼就能搜索到和你相關的各種證照材料。同時，這些材料還能在不同部門之間共享，原來分散在各個部門的群眾服務窗口也整合為一個綜合窗口，你不用再“輾轉”于各個辦事窗口。甚至，你可以壓根兒不跑腿，通過網站、移動客戶端、服務熱線等不同線上渠道，動動手指就辦完事了。

　　●個人隱私如何保障

　　身份證成了神器，個人信息的安全將如何保障？關于信息安全方面，方案中特地提出，保護公民隱私，落實國家信息安全等級保護制度要求，加強數據安全管理，完善信息共享、業務協同的身份認證和授權管理機制，強化“一號一窗一網”信息化支撐的安全保障體系建設。采取必要的管理和技術手段，切實保護國家信息安全及公民個人隱私。

　　當然，市民保管好手中的身份證，也是保障個人信息安全的重要一環。根據《中華人民共和國居民身份證法》的有關規定，公民丟失居民身份證后應當向常住戶口所在地派出所申報丟失補領。

　　省公安廳相關人士提醒，丟身份證后，可選擇報案，保存報案錄音，或者通過媒體刊發遺失聲明。一旦遺失的身份證被人冒用，這些就是“失主”最好的證明。

　　●二代身份證是否需要“換證”

　　根據方案“一號”申請的目標規劃，在未來的兩年內，將逐項梳理基本路程和辦事依據，建立居民電子證照目錄，并以此目錄為基礎，啟動電子證照庫的建設。

　　也就是說，2016年，試點城市市民的各種證照信息就會被錄入電子證照庫，新辦的身份證同時也會入庫，電子證照和紙質證照同步簽發。電子證照庫將在城區、街道、社區統一應用，并逐步向農村延伸。可見身份證的升級是信息數據庫的建設和聯網，并不影響現有二代身份證的使用。

　　●今后哪些證明不用開

　　方案中明確表明，梳理整合教育、醫療衛生、社會救助、社會福利、社區服務、婚姻登記、殯葬服務、社會工作、勞動就業、社會保障、計劃生育、住房保障、住房公積金、公共安全等民生服務領域的網上服務資源，借助統一身份認證體系，聯通各個網上辦事渠道，構建便民服務“一張網”。

　　群眾通過一次網上身份認證，即可實現多種服務渠道的統一登錄和網上辦事。按照方案規劃，到2017年，試點城市將有8成以上基本公共服務事項可在網上辦理。

　　●其他城市離“神器”有多遠

　　此次方案，河南有鄭州，濟源，洛陽三個試點城市，那么不是試點城市的群眾，離身份證“神器”還有多遠？

　　方案提出：各省(區、市)人民政府和國務院相關部門要認真總結試點工作，完善“一號一窗一網”服務模式，形成可復制、可推廣的經驗，逐步向全國推行。

　　其實，托“互聯網+政務”的福，咱河南人民的身份證已經在往“神器”邁進了。2015年11月，河南公安“互聯網+”便民服務平臺正式運行，涵蓋交管、戶政、出入境、監管、消防等方面的公安業務都已上線。群眾只要憑借身份證辦理面簽后，不用打照面，在家動動手指就能預約駕考、駕照延期換證、補領等各種事宜。

　　此外，如今在鄭州市公安局出入境管理處等多個部門，已經告別了紙質信息表。群眾只需刷身份證，就可以自動生成個人信息表。

　　所以，咱們離“神器”還能有多遠呢！