映象新聞

　　重大決策失誤要倒查，追究政府一把手責任；一個地方一年內出現多起重大違法行政案件，市長、縣長要受罰……

　　今年，河南在法治政府建設上再發力。15日記者獲悉，省政府下發了《河南省2016年度法治政府建設工作安排》，確定了今年河南省法治政府建設10個方面共32項重點工作。□東方今報首席記者 梁新慧

　　今年全省必須公布  權力清單和責任清單

　　如何把權力關在制度的籠子里，今年，我省將進一步規范行政權力運行。

　　具體來說，就是要做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，在去年省政府各部門建立權力清單和責任清單工作的基礎上,建立權力清單和責任清單動態調整機制;加快推進市、縣級權力清單和責任清單編制工作,確保年內全面完成全省政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單和責任清單公布工作。

　　對各級政府及其部門權力清單和責任清單公布了，并不等于完事了。針對運行情況，今年將開展監督檢查,防止權力越位、缺位和錯位。同時，建立行政事業性收費和政府性基金清單制度,清理取消不合法、不合規、不合理的收費基金項目,公布省級收費目錄清單,減輕企業和公民負擔。

　　對于行政審批事項，今年將規范市、縣級政府保留的行政許可事項目錄,切實防止行政許可事項“邊減邊增、明減暗增”。

　　重大決策失誤要倒查  追究政府一把手責任

　　在重大行政決策機制上，今年將嚴格落實行政機關內部重大行政決策合法性審查制度,未經法制機構合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論、作出決定。

　　同時，今年將實施重大決策終身責任追究及責任倒查機制,按照誰決策、誰負責的原則,對超越法定權限、違反法定程序造成決策嚴重失誤,或依法應當及時作出決策而久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴肅追究行政首長、負有責任的其他領導和相關人員的責任。

　　另外，今年還將出臺河南省政府法律顧問工作規則,認真選聘省政府法律顧問。市、縣級政府和省政府工作部門、省轄市政府工作部門，也將于今年12月底前建立和實施政府法律顧問制度。

　　沒有依據的證明一律取消

　　服務型行政執法，是今年的一項重點工作。

　　據悉，今年將堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續,凡沒有法律、法規依據的證明和蓋章環節,原則上一律取消,最大限度精簡辦事程序、減少辦事環節、縮短辦理時限、提升服務質量。

　　過去，辦件事要去很多窗口，群眾意見大。今年，將探索將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口,變多頭受理為一口受理,積極推行一站式辦理、上門辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務模式。

　　在“互聯網+”時代，我省也將探索互聯網+行政執法,促進辦事部門公共服務相互銜接,扎實推進網上辦理和網上咨詢,逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的公共服務平臺。

　　行政執法時違規  將嚴格追究責任

　　在3月底舉行的省十二屆人大常委會第二十次會議上，表決通過了《河南省行政執法條例》并開始實施。而今年，我省將全面落實行政執法責任制。

　　今后，我省將探索建立執法全過程記錄制度,明確具體操作流程,重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為;規范行政處罰、行政許可、行政強制執法文書。

　　今年，我省將制定出臺河南省行政執法證件管理辦法,全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。嚴格執行重大行政處罰備案審查制度,建立重大行政處罰網上備案審查系統,強化對重大行政處罰行為的監督檢查。

　　行政執法過程中出現問題，對違法或不當的行政執法行為，將嚴格追究責任。

　　今后想查閱哪個文件

　　只需到數據庫就行了

　　目前，我省除濟源市以外的其他17個省轄市，都已取得了立法權。今年，將完善公眾參與政府立法機制，建立政府立法基層聯系點制度,深入推進科學立法、民主立法。

　　對于部門間爭議較大的重要立法事項,探索由決策機關引入第三方評估機制;對專業性強或社會影響大的立法項目,探索委托第三方起草立法草案。

　　以前，老百姓辦事的時候，想查閱一份政府的紅頭文件，不知道該找誰，即便找到某個部門，也不一定能拿得到。

　　今年，我省將建立全省統一的規范性文件備案審查系統,實現全省規范性文件三級備案網絡化、便捷化；同時，建立全省統一的規范性文件數據庫,將全省現行有效規范性文件全部納入,方便公眾查詢。

　　權力集中的部門和崗位

　　一把手要定期輪崗

　　不受制約的權力，最容易出現腐敗，這個現象在權力比較集中的部門和崗位最為突出。

　　對于這個問題，我省將加強部門內部權力制約,對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位，實行分事行權、分崗設權、分級授權和定期輪崗,強化內部流程控制,防止權力濫用。

　　建立對行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度,暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調查處理違法行政行為。

　　當然，出現了問題，必然問責。

　　今年，將增強行政問責針對性和時效性，加大問責力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。

　　另外，我省還明確，要發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體監督作用,加強與互聯網等新興媒體的互動,重視運用和規范網絡監督。

　　出現多起重大違法行政案件

　　市長、縣長要受罰

　　大家常常看到這樣一種現象：一個地方出現了重大突發事件，由于處置、研判和回應不力，造成謠言滿天飛。

　　對此，我省規定，今年要健全新聞發布會、政策吹風會制度,加強社會熱點問題政策宣講和輿情引導,建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,加強重大政務輿情回應督辦工作。

　　在信息公開方面，要及時、準確、具體地公開政府信息,保障人民群眾知情權。具體來說，就是要規范重點領域政府信息公開方式,推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域的政府信息公開。

　　如今，“法制意識淡漠”的表述，經常出現在一些落馬官員的懺悔書中。對此，我省也明確，政府和部門主要負責人要切實履行推進法治政府建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置,對不履行第一責任人職責,本地、本部門一年內發生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任。