映象新聞

　　多年來，提起到政府有關部門辦事，大家感受最深的就是“門難進，臉難看，事難辦”。如今，經過多年的簡政放權，河南的行政審批事項越來越少，同時還建立了權力清單和責任清單。2016年，我省則劍指“證明我媽是我媽”這一頑疾，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續，同時，還將公布兩份清單，讓大家辦事更方便。□大象融媒東方今報首席記者 梁新慧/文 記者 沈翔/圖

　　【新規】今年9月，要讓“證明我媽是我媽”走進歷史

　　“證明我媽是我媽”，是一個被李克強總理提及的個案，其實很多人都遇到過。但要真正改變“證明我媽是我媽”的土壤，并不容易。

　　前不久，省政府辦公廳公布了《河南省簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案》，該工作方案再一次劍指“證明我媽是我媽”這一頑疾，要“堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續”。　　省政府辦公廳有關負責人介紹，今年，我省將全面清理各類證明和辦事環節。“省政府各部門面向公民、法人和其他組織開具的各類證明和蓋章環節，凡沒有法律、法規依據的，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規定，必要時履行公開聽證程序。”這位負責人說，今年9月底前，要完成清理工作，取消一批無謂的證明和蓋章環節。

　　談及最新出臺的措施，省政府辦公廳相關人士認為，此前我省在簡政放權方面推出了很多舉措，而此次則是在簡政放權上的進一步深化和延伸，切實解決基層群眾辦證多、辦事難的問題，更好地推動大眾創業、萬眾創新，激發市場活力和社會創造力。

　　【重視】謝伏瞻為簡政放權親自撰文

　　河南的簡政放權工作，早在16年前的1999年開始，17年來從未停止，尤其近3年來，這種改革力度進一步加大。

　　2014年7月16日，時任省長謝伏瞻在河南日報頭版發表署名文章《持續推動簡政放權加快轉變政府職能進一步激發全省經濟社會發展動力活力》。他在文章中寫道，堅決把該放的權力放開放到位，進一步向市場放權、進一步向社會放權。同時，切實把政府該管的事管住管好，避免越位、缺位和錯位。謝伏瞻稱，簡政放權就是一場自我革命，要將這一工作進行到底。一位業內人士評價，省長親自在報紙上發表署名文章，這種做法并不多見。由此可見，河南在推動簡政放權方面的決心和魄力。

　　在去年的省政府常務會議上，談及簡政放權時謝伏瞻說，河南要從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉變，推出一批創新監管、改進服務的舉措，力破“中梗阻”，打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”，確保各項改革措施落地生效，推動大眾創業、萬眾創新，在更廣范圍、更深層次上激發市場活力、增強發展動力，更好地滿足人民群眾和經濟社會發展需要。

　　【歷程】審批事項從2706項減少到369項

　　回顧河南簡政放權的歷程，去年尤其是去年下半年，是一個重要的時間節點。

　　去年6月5日，省政府新聞辦召開了“三證合一”登記制度改革新聞發布會，標志著我省“三證合一”登記制度正式啟動。7月27日，省政府印發《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》。緊接著，省政府于8月17日公布了《關于取消調整行政審批項目和部門非行政許可審批事項的決定》，取消和調整了449項部門非行政許可審批事項，還正式取消了“非行政許可審批”的審批類別。9月，省政府下發了《關于落實先照后證改革決定加強市場主體經營行為監管工作的實施意見》，公布了河南省147個由“前置”審批改為“后置”審批的項目清單。

　　據悉，從1999年開始到今天，我省前后共進行了9輪行政審批事項清理，通過有增有減、動態調整，審批事項由1999年的2706項減少為369項，精簡率達86.4%。各省轄市和縣級行政審批事項精簡比例大都在60%以上，有些達80％以上。

　　到這個份上，簡政放權還僅僅是個開始。去年9月底前，省政府所屬的37個工作部門，又向社會公布了權力清單和責任清單。省政府所屬的工作部門，該干什么，不該干什么，清清楚楚。也就是說，政府工作部門“有權也不能任性”，必須依法辦事，要切切實實做到“法無授權不可為”和“法定責任必須為” ，不能不作為，不能亂作為，更不能胡作為。

　　【展望】今年再公布兩份清單 讓大家辦事更方便

　　這幾年，河南在簡政放權方面取得了突出成績，走在了全國前列。

　　省政府發展研究中心有關人士認為，當前，無論是中國經濟還是我省經濟發展，都處于新舊動力轉換的關鍵時期，要保持經濟運行在合理區間，使新的增長點破繭而出，簡政放權、放管結合、強化服務改革必須跑出加速度，這是政府的應盡職責。經濟下行壓力之下，穩增長必須更多激發企業和社會的活力，讓大眾創業、萬眾創新擁有更多自由空間，要求大量削減審批權，推進簡政放權。

　　進入2016年，河南在簡政放權方面依然會有很多大動作。記者從省政府辦公廳獲悉，目前，我省正在全面梳理和編制公開公共服務事項清單。“今年將編制創業創新服務事項清單、便民利民服務事項清單。這兩份清單包括事項目錄及辦事指南。辦事指南重點列明事項名稱、辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容，并細化到每個環節。今年9月底前，這兩份清單涉及的公共服務事項目錄和辦事指南，將通過政府網站、宣傳手冊等形式向社會公開。” 省政府辦公廳有關人士說。　　另外，今年我省將依托“互聯網+”，促進辦事部門公共服務相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，為群眾提供更加人性化的服務。同時，逐步構建實體政務大廳、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結合、相統一的公共服務平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務。