映象新聞

原告關女士來到法院等待開庭

　　在鄭州經濟技術開發區打工的關女士，不久前把經開區教文體局告上了法庭。原因是她懷疑該區所轄朝鳳路小學在今年秋季一年級新生入學中有暗箱操作，而當她依據國家信息公開的規定，要求該校公開今年新生入學信息時，學校稱此事由經開區教文體局負責。于是，關女士又向該局提起申請。但一個多月過去了，該局對此置之不理。關女士隨即將經開區教文體局告上法庭，要求其公開朝鳳路小學今秋一年級新生入學信息。

　　昨日，鄭州市二七區法院公開審理了此案。

　　申請信息公開被拒，市民無奈選擇“民告官”

　　昨天上午，關女士在鄭州市二七區法院向記者講述了她的經歷。關女士在鄭州經開區朝鳳路小學附近打工，今年8月底，該小學招生時，她得知有人涉嫌暗箱操作，“作為一個公民，我有義務就該有關問題提出批評和建議”，為慎重起見，她希望知道小學的新生入學信息。但是，她多次到該校申請公開相關信息，均被拒之門外。

　　9月9日，她以掛號信的形式向該校校長褚某申請依法公開秋季一年級新生入學信息，包括家庭住址等，以判斷是否符合入學條件。9月中旬，該校回復：新生入學工作均由區教文體局負責，請向該局咨詢。

　　隨后，關女士又到經開區教文體局申請公開相關信息，但沒有任何結果。9月30日，她向該局局長唐某寄出掛號信，再次請求公開信息。但截至11月17日，她仍沒有得到任何回復。

　　無奈之下，關女士于11月18日向鄭州市二七區法院提起行政訴訟，起訴經開區教文體局行政不作為。

　　“小學新生入學是市民最關注的民生熱點問題之一，按照國家《信息公開條例》規定，其信息應當公開，為什么經開區教文體局就是不愿公開呢？”關女士說。

　　法庭辯論圍繞入學信息“是否涉及個人隱私”、“能不能公開”

　　昨日，鄭州市經開區教文體局局長唐某并沒有出現在庭審現場，而是派出了一位戴姓副局長和教育科一位韓姓工作人員出庭。這與鄭州市對行政爭議的“法定代表人出庭應訴制度”并不相符，但未影響法庭的審理。

　　庭審的焦點問題集中在新生入學信息是否涉及個人隱私，該不該公開？

　　對于關女士的請求，經開區教文體局的辯護律師稱，入學信息如學生的出生年月等是個人隱私，原告關女士無權獲取，被告依法不能公開。按照居民身份證相關規定，有關單位在履行職責或提供服務過程中獲得的居民身份證上的公民個人信息，應當予以保密，如果泄露此信息，應當受到處罰。而《未成年人保護法》規定，任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私?！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸芬幎?，國家機關或單位工作人員違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　“被告的說法不但違反《信息公開條例》的規定，也違反《憲法》規定，《憲法》第27條和41條規定，公民對任何國家機關和國家工作人員有提出批評和建議的權利。一切國家機關和國家工作人員必須傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督。可經開區教文體局根本不愿公開小學新生入學信息，公民怎么知道其是否有暗箱操作行為？是否有不符合入學條件的學生入校？沒有這些基本信息，怎么監督？”關女士的代理人朱先生說。

　　朱先生稱，關于公開有關信息涉及個人隱私問題，《信息公開條例》第23條有明確規定，不公開可能對公眾利益造成重大影響的，應當予以公開。學生入學涉及每個家庭的利益，涉及重大公眾利益，屬于應當公開的內容。

　　最高人民法院曾公布典型案例優先保護公眾利益

　　朱先生稱，當個人隱私和公眾利益發生沖突時，是否可以公開個人隱私，國內已有法院作出了明確的判決。

　　2013年3月，山東肥城市的楊先生向該市房產管理局申請公開所有享受經適房、廉租房人員的信息，包括戶籍、家庭人均收入和家庭人均居住面積等未果，于是提起行政訴訟。一審法院以涉及公民個人隱私為由駁回了楊先生的訴訟請求。但泰安市中院二審認為，當涉及公眾利益的知情權和監督權與一定范圍內的個人隱私相沖突時，應首先考量公共利益，優先保護較大利益的知情權、監督權，相關政府信息的公開不應也不必以權利人的同意為前提。最終，一審判決被撤銷。

　　后來，最高人民法院還把這一判決結果當做典型案件加以宣傳，以指導全國法院依法履行職責、統一裁判尺度。

　　朱先生說，同樣，朝鳳路小學信息公開一事，與此有很多相似之處，“不公開新生入學信息，就可能產生腐敗，市民就有可能被蒙蔽”。

　　在法庭調查環節，經開區教文體局的代表承認確實沒有回復關女士的申請。對于是否愿意公開相關信息，則表示以法院判決結果為準。

　　法庭昨日沒有當庭宣判。

　　律師、專家認為，該公益訴訟“很有意義”

　　昨日全程旁聽了庭審的律師戎志亮認為，經開區教文體局的辯護律師引用的對居民身份證和《未成年人保護法》的相關規定，從而不予公開新生入學信息，是對法律的誤解。這兩部法律是不允許泄露個人信息予以牟利，并不是說任何時候都不能公開個人信息。只要不是牟利，在一定范圍內公開有關信息是可行的。

　　從另外一方面來說，如果說拿了別人的信息去牟利，可以直接追究其責任，甚至是刑事責任，沒有什么可擔憂的。

　　河南財經政法大學行政法學副教授馬明華說，以涉及個人隱私為由，拒絕公開公辦學生的入學信息是一種錯誤做法，也是對公平、正義的踐踏，現在一些公辦學校招生時，經常稱公檢法、人大代表、政協委員等一些特殊群體可以監督招生，這些人可以查閱學生信息，就不怕個人隱私泄露了？為什么就怕普通公民泄露學生的隱私？公開公辦學校的學生入學信息，恰恰是為了維護更多學生的權利，從法律角度講沒有任何問題，就看他敢不敢公開、愿不愿公開了。

　　兩人都認為，關女士打的這場公益官司“很有意義”，對公辦學校的招生“很有啟迪”。（記者 周廣現 文/圖）