映象新聞

天已經這樣，再放炮會是什么樣呢？鄧萬里/攝（照片拍于10月28日）

　　這么嚴重的霧霾天里，你是愿意堅守“傳統”而制造更多污染，還是選擇放棄燃放煙花爆竹這項傳統，為我們的生存環境變好出一份力？

　　據了解，鄭州市政府已經召集鄭州市的煙花爆竹批發公司開會，就是否將全面禁放說明情況。

　　【呼吁】

　　大氣治理形勢嚴峻

　　建議鄭州禁放煙花爆竹

　　鄭州市政府法制辦公室主任張江濤說，《鄭州市市區煙花爆竹安全管理條例》自2006年12月實施以來，已很難適應城市發展和管理工作的需要了。

　　這其中，最重要的原因就是“防治大氣污染的需要”。煙花爆竹的主要成分是黑火藥，集中燃放煙花爆竹產生的粉塵、二氧化硫等會造成直接環境污染。

　　鄭州大學環境科學研究院教授張瑞芹曾帶領她的團隊就PM2.5做過相關課題研究。她估算說，以火藥量含量30%左右的煙花爆竹來計算，灰霾量等于火藥分量加上氧氣消耗量，每消耗1噸煙花爆竹，會產生300公斤以上的灰霾。

　　鄭州市環保部門的檢測數據顯示，2014年春節期間，空氣中的PM2.5是全年平均值的2.5倍，PM10是全年平均值的3倍，空氣質量已達重度污染。

　　鄭州市大氣污染形勢嚴峻，2014年空氣質量優良天數為163天。而今年，截至9月30日，空氣質量優良天數為98天，空氣質量持續惡化，今年7月鄭州市就因此被環保部約談。

　　【統計】

　　“禁改限”以來

　　有2000多人因放炮受傷

　　據鄭州市安監部門不完全統計，鄭州市煙花爆竹“禁改限”以來，城市建成區燃放煙花爆竹引發火災事故達800余起，受到人身傷害的人數達2665人。

　　近年來，在鄭州市“兩會”上，多位市人大代表、政協委員在議案、提案中建議禁止燃放煙花爆竹。

　　此外，國務院《煙花爆竹安全管理條例》第28條規定，“縣級以上地方人民政府可以根據本行政區域內的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。”而《鄭州市市區煙花爆竹安全管理條例》運行近10年，其中并沒有賦予縣級以上地方人民政府根據實際情況確定“限放”或“禁放”的靈活決策權。

　　【風向】

　　煙花爆竹批發商：

　　政府已召集開會說明情況

　　“鄭州今年可能要禁放煙花爆竹了。”鄭州郊區一家煙花爆竹批發企業的總經理告訴河南商報記者，此前，鄭州市政府已經召集煙花爆竹批發公司開會說明情況。該總經理說，他的公司成立于2006年，也是在那一年年末，鄭州市煙花爆竹燃放首次由禁改限。他一路看著煙花爆竹生意從紅紅火火到日漸冷清。

　　在他的印象里，煙花爆竹生意走下坡路是從2013年開始的，那一年鄭州市政府發布通告，正式宣布取消舉行元宵節焰火晚會，并倡議市民不放、少放煙花爆竹。

　　可即便如此，也還是有利可圖的。以2014年為例，鄭州市6家煙花爆竹批發公司總備貨量為煙花11.2萬箱、爆竹8.8萬箱，價值4700萬元。

　　因此，即便鄭州市政府提前通知了相關事宜，他們也還在想，或許不會這么快“禁放”。

　　他說，往年10月末11月初就到了煙花爆竹生產企業大量生產的時候，而如今作為批發商他也不知道還能做些什么。自己的企業要不要轉型？怎么轉？他感到很迷茫。

　　【梳理】

　　鄭州煙花爆竹

　　21年的“禁”與“放”

　　1.禁止令（1994年12月~2006年12月）

　　1994年12月1日，《鄭州市禁止燃放煙花爆竹條例》正式實施，市區內禁止燃放煙花爆竹。

　　在這一條例推行前，曾經發生過兩件大事。

　　1991年春節期間，鄭州輪胎廠因燃放煙花爆竹致使該廠輪胎倉庫失火，造成92萬元的經濟損失。1993年除夕之夜，鄭州礦務局商業總公司附近居民因燃放煙花爆竹引起火災，頃刻間烈火吞噬了該公司副食品倉庫，直接損失26萬余元。

　　因此禁止令一發布，當時是叫好聲一片，不少人認為燃放煙花爆竹給人民生命財產帶來的危害，已經大大超過了它給人們帶來的歡樂。

　　2.解禁令（2006年12月至今）

　　到了2006年，煙花爆竹禁放令已經推行12年。

　　每逢春節，城市一片寂靜，鋼筋水泥間，愈發沒有了過年的味道。于是，一些不甘寂寞的人便悄悄地放上一兩炮。

　　在放鞭炮過年與城市安全的這場博弈中，天平再次悄悄傾斜。

　　2006年12月，《鄭州市市區煙花爆竹安全管理條例》實施，鄭州市城市建成區內，允許零售煙花爆竹的時間為農歷臘月二十六至正月十六，允許燃放煙花爆竹的時間為農歷除夕至正月初一全天，正月初二至十六每日的7時至24時，除此時段外，禁止燃放。

　　3.期待第二道禁止令

　　“禁改限”走到第十個年頭，鄭州大氣污染治理遭遇前所未有的挑戰。

　　鄭州市傾向于再頒禁令，與此同時不少兄弟城市也先后通過地方立法對煙花爆竹實行“禁放”。

　　武漢2013年12月修訂了地方性法規《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規定》；南京市2014年7月修訂了地方性法規《南京市歸于禁止燃放煙花爆竹的規定》，在中心城區及開發區建成區全面實行“限改禁”；成都市于2014年12月出臺地方性法規，禁止在中心城區燃放煙花爆竹。

　　（記者 宋曉珊）