映象新聞

　　核心提示“閱兵藍”過后，老百姓期盼的是“天天藍”，怎樣才能使藍天常見、綠水長流？近日，省政府辦公廳下發(fā)《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》（以下簡稱《意見》）：我省將建立網(wǎng)格化的環(huán)境監(jiān)管制度，如果網(wǎng)格責任人對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題“睜一只眼閉一只眼”，將受到紀檢、監(jiān)察部門的調查。

　　同時，《意見》強調建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度；推動環(huán)保部門和公安部門建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設聯(lián)絡員和重大案件會商督辦等制度；各級政府要定期發(fā)布重大環(huán)境問題、環(huán)境質量、查處環(huán)境違法等信息。

　　亮點|強調在我省建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行，辦法共19條，并從2015年8月9日起施行。

　　我省在《意見》中首提“生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度”。其中指出：建立倒查機制，對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，任期內(nèi)環(huán)境質量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果，利用職權干預、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀追究政府有關領導和責任人的責任。

　　新政1|網(wǎng)格里出現(xiàn)“保護傘”，紀檢、監(jiān)察部門要介入

　　街道里的露天燒烤是不是“死灰復燃”？主要得靠基層監(jiān)督。《意見》要求：各級政府把本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境保護網(wǎng)格，確定重點監(jiān)管對象，劃分監(jiān)管等級，健全監(jiān)管檔案，采取差別化監(jiān)管措施，建立“定責、履責、問責”的網(wǎng)格責任體系，將各項監(jiān)管任務和責任分解落實到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，并細化到具體崗位和人員。

　　據(jù)了解，各級環(huán)境保護網(wǎng)格劃分方案要于每年年底前報上一級政府備案，并通過政府網(wǎng)站向社會公開。

　　一個“網(wǎng)格”里都是“熟面孔”，如果執(zhí)法者姑息環(huán)境犯罪怎么辦？

　　《意見》強調：對網(wǎng)格監(jiān)管不履職，干預環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，轄區(qū)環(huán)境敏感問題處置不當釀成不良影響，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或接到環(huán)境違法行為舉報后查處不及時，涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等行為，上一級環(huán)保部門要會同紀檢、監(jiān)察部門進行調查，紀檢、監(jiān)察部門要依法依紀追究有關單位和人員的責任。

　　國家工作人員充當保護傘，包庇、縱容環(huán)境違法行為或對其查處不力，涉嫌職務犯罪的，要及時移送檢察機關。

　　新政2|省環(huán)保廳每年對30%以上的市開展環(huán)境執(zhí)法稽查

　　采訪中，不少環(huán)保人士指出，環(huán)保力度是否到位，與當?shù)卣臎Q心有直接關系。“約談藍”怎樣才能變成“天天藍”？

　　《意見》指出，對履責不力、環(huán)境問題突出和環(huán)境質量下降的地方政府綜合采取通報批評、公開約談、掛牌督辦、重點督察、區(qū)域限批、“一票否決”等環(huán)保督政措施，督促各級政府切實履行應盡職責。

　　另外，自2015年起,省、市級環(huán)保部門要對下級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進行稽查，提升執(zhí)法效能。省環(huán)保廳每年要對全省30%以上的市和10%以上的縣(市、區(qū))開展環(huán)境執(zhí)法稽查，市級環(huán)保部門每年要對本行政區(qū)域內(nèi)50%以上的縣(市、區(qū))開展環(huán)境執(zhí)法稽查，環(huán)境執(zhí)法稽查情況通報當?shù)卣?/p>

　　對稽查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境執(zhí)法不規(guī)范、網(wǎng)格責任落實不到位等問題予以通報批評，限期整改,情節(jié)嚴重的要依法依紀追究有關單位和個人的責任。

　　公開|各級政府定期發(fā)布重大環(huán)境問題

　　在處理環(huán)境違法案件中，由于環(huán)保部門沒有執(zhí)法權，無法對一些“慣犯”形成威懾力。對此，《意見》指出，我省要加強環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接，推動環(huán)保部門和公安部門建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設聯(lián)絡員和重大案件會商督辦等制度。

　　《意見》指出，發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯(lián)合調查程序，防止證據(jù)滅失。公安部門要明確機構和人員負責查處環(huán)境違法案件，對涉嫌構成環(huán)境犯罪的，及時依法立案偵查。移送和立案工作要接受檢察院法律監(jiān)督。各級環(huán)保部門要對法院審理環(huán)境資源案件給予支持。

　　各級政府要建立健全重點環(huán)境事項新聞發(fā)布制度，定期發(fā)布重大環(huán)境問題、環(huán)境質量、查處環(huán)境違法等信息。

　　環(huán)保部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)管職責的部門，要依法公開環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息，每年發(fā)布重點監(jiān)管對象名錄，定期公開區(qū)域環(huán)境質量狀況和執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序、結果。

　　重點企業(yè)要如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施建設運行情況；每年要自行或委托第三方社會機構對其遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策情況進行評估,結果向社會公開。（記者 張渝）